聚焦改革、助力發(fā)展，不斷夯實(shí)協(xié)商議政成效

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在這一年里，圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行建言獻(xiàn)策，成為全國(guó)政協(xié)工作的一條主線。

“老字號(hào)價(jià)值在‘老’，出路在‘新’?！薄袄献痔?hào)的‘老’是優(yōu)勢(shì)，但不能‘倚老賣(mài)老’?！薄白尮そ尘窕貧w老字號(hào)！”在此前一次主題為“提升中華老字號(hào)品牌質(zhì)量”的雙周協(xié)商座談會(huì)上，中華老字號(hào)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，引起多位委員、專(zhuān)家學(xué)者和中華老字號(hào)企業(yè)負(fù)責(zé)人的熱烈探討。

這已經(jīng)不是全國(guó)政協(xié)首次關(guān)注中華老字號(hào)了。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步推進(jìn)的大背景下，有著高質(zhì)量消費(fèi)和供給的中華老字號(hào)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多瓶頸，如何解決它們面臨的問(wèn)題，是全國(guó)政協(xié)過(guò)去一年來(lái)一直關(guān)心的問(wèn)題。

作為全國(guó)政協(xié)2016年的六項(xiàng)重點(diǎn)視察之一和一項(xiàng)重要的民主監(jiān)督活動(dòng)，2016年9月，全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)張慶黎就率全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)，圍繞“中華老字號(hào)品牌質(zhì)量提升情況”赴湖南、浙江兩省進(jìn)行了視察，深入走訪12家老字號(hào)企業(yè)，舉行4場(chǎng)座談會(huì)，梳理分析當(dāng)前老字號(hào)企業(yè)的生存現(xiàn)狀，提出解決路徑，并形成調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)也將“提升中華老字號(hào)品牌質(zhì)量”作為重點(diǎn)提案題目，組織開(kāi)展督辦調(diào)研。

說(shuō)了不白說(shuō)，協(xié)商議政成果立顯。2017年1月，商務(wù)部等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，委員們提出的提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)等意見(jiàn)建議得到不同程度的吸納。

精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的一項(xiàng)重大戰(zhàn)役，也是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。在這場(chǎng)大決戰(zhàn)面前，政協(xié)協(xié)商議政作用也派上了用武之地。

過(guò)去的一年，圍繞脫貧攻堅(jiān)，特別是農(nóng)村人口脫貧這一突出短板，全國(guó)政協(xié)動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極擔(dān)當(dāng)作為，為脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)廣泛凝聚了智慧和力量。

集中連片地區(qū)貧困人口易地搬遷、武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、延安贛南等革命老區(qū)和民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園扶貧作用、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決策貫徹落實(shí)……翻開(kāi)全國(guó)政協(xié)2016年視察考察調(diào)研安排目錄，關(guān)于扶貧工作的調(diào)研考察讓人目不暇接。而2016年度全國(guó)政協(xié)的兩個(gè)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議之一，主題就是“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”。這些來(lái)源于廣泛深入調(diào)研的真知灼見(jiàn)被匯總反饋到脫貧工作中，為決策者提供了多方面的智力支持。

不光“說(shuō)”，還要“干”，政協(xié)委員的個(gè)人力量也被廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)。在政協(xié)的大力鼓勵(lì)和支持下，有能力的政協(xié)委員對(duì)口幫扶貧困縣、參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、捐資助學(xué)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)支持脫貧攻堅(jiān)，不僅出謀劃策，更出錢(qián)出力，調(diào)動(dòng)起政協(xié)各方面的資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧全面開(kāi)花，扶貧扶志有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)的合力。

一項(xiàng)項(xiàng)調(diào)研、一次次交流、一場(chǎng)場(chǎng)座談……互動(dòng)碰撞中，一個(gè)個(gè)良策得以形成。圍繞中心，服務(wù)大局，社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上得到了生動(dòng)展現(xiàn)。

腳沾泥土、心系基層，時(shí)刻堅(jiān)持履職為民

民生事，最關(guān)情。過(guò)去的一年，政協(xié)委員在行走奔忙中，聚焦民生熱點(diǎn)，積極回應(yīng)百姓呼聲，為一系列民生問(wèn)題的解決提供了真知灼見(jiàn)。

“食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分是當(dāng)務(wù)之急。一個(gè)不足10名監(jiān)督員的監(jiān)管所執(zhí)法涉及的法律法規(guī)共計(jì)500多個(gè)，基層難以應(yīng)對(duì)。”“注意不能將一般性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等同于食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”2016年11月24日，在“加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)上，部分委員直言當(dāng)前食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策。

一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持履職為民，謀利民之策，獻(xiàn)安民之計(jì)，促惠民之舉，順應(yīng)群眾期待，努力推進(jìn)民生改善：

——助推深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過(guò)重點(diǎn)調(diào)研和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)集中議政建言，圍繞推進(jìn)安寧療護(hù)工作、發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校在醫(yī)改中的作用等持續(xù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；

——積極關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，開(kāi)展“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”調(diào)研，舉辦“促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)”雙周協(xié)商座談會(huì)，就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提出建議；

——著眼教育公平和教育質(zhì)量提升，組織多場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，就義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊教育和留守兒童教育、科普教育等開(kāi)展深入?yún)f(xié)商……

為提升政協(xié)委員整體履職水平，全國(guó)政協(xié)還把改進(jìn)調(diào)查研究作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌部署全年視察調(diào)研工作，重點(diǎn)課題由主席會(huì)議成員牽頭調(diào)研，讓委員沉到基層，腳沾泥土，進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通，努力增強(qiáng)建言深度和實(shí)效。

“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”調(diào)研是近年來(lái)全國(guó)政協(xié)組織的規(guī)模較大的調(diào)研活動(dòng)，在這場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)中，由3位政協(xié)副主席帶隊(duì)，設(shè)置16個(gè)專(zhuān)題小組，深入東北三省22個(gè)地市、87家企業(yè)，召開(kāi)57場(chǎng)座談會(huì)，注重“解剖麻雀”，力爭(zhēng)摸清根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在。扎實(shí)的調(diào)研贏得豐碩成果，調(diào)研最終形成總報(bào)告和22個(gè)分報(bào)告，提出重要意見(jiàn)建議。國(guó)務(wù)院隨后召開(kāi)的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議中，將報(bào)告提出的許多意見(jiàn)建議吸收到關(guān)于加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的意見(jiàn)中。國(guó)務(wù)院發(fā)改委還專(zhuān)門(mén)通過(guò)書(shū)面報(bào)告形式，針對(duì)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)提出的重點(diǎn)問(wèn)題一一進(jìn)行回應(yīng)。

把握時(shí)代脈搏，凝聚協(xié)商共識(shí)。人民政協(xié)一年來(lái)的實(shí)踐和取得的成效，再次證明協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主政治特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的生機(jī)活力。

站在新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)將繼續(xù)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，有效協(xié)商議政，多進(jìn)諍言、多謀良策、多出實(shí)招，努力尋求全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)、畫(huà)出民心民愿的最大同心圓，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中共十九大勝利召開(kāi)。