新華社北京3月16日電  題:我國(guó)激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力亮出哪些大招?

新華社記者安蓓

國(guó)務(wù)院辦公廳16日對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》,提出深化社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力。記者從中梳理了18條“實(shí)招”“大招”。

扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入

【重點(diǎn)解決醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點(diǎn)難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難等問(wèn)題】制定社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案。改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)辦法,實(shí)行醫(yī)師按行政區(qū)劃區(qū)域注冊(cè),促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)師電子注冊(cè)制度。醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。

【制定跨部門(mén)全流程綜合審批指引】分別制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門(mén)全流程綜合審批指引,推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批。

【養(yǎng)老服務(wù)鼓勵(lì)公建民營(yíng)】制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作辦法。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。

【支持社會(huì)資本對(duì)文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用】指導(dǎo)和鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)。探索大遺址保護(hù)單位控制地帶開(kāi)發(fā)利用政策。

【制定體育賽事舉辦流程指引】規(guī)范體育比賽、演唱會(huì)等大型群眾性活動(dòng)的各項(xiàng)安保費(fèi)用。

進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道

【研究出臺(tái)社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引】積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進(jìn)行融資。引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

【設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金】發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)有利于社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,合理確定還貸周期和貸款利率。出臺(tái)實(shí)施商業(yè)銀行押品管理指引。

【形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息匯總公示系統(tǒng)】形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國(guó)統(tǒng)一的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息匯總公示系統(tǒng),推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開(kāi)展股權(quán)融資。

【支持社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)用股權(quán)質(zhì)押貸款】推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)各地通過(guò)設(shè)立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等市場(chǎng)化增信機(jī)制,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。探索允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。