五、 支持和保障人大代表發(fā)揮主體作用

常委會把充分發(fā)揮代表作用作為增強人大工作活力的重要抓手，不斷深化和拓展代表工作。

（一）密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。貫徹落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表工作意見，加強常委會同代表的聯(lián)系。實現(xiàn)代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、參與專門委員會和工作委員會活動常態(tài)化。4年來，共邀請代表1270多人次列席常委會會議、1200多人次參加執(zhí)法檢查等活動。推動“一府兩院”加強同代表的聯(lián)系，2016年國務院及其有關(guān)部門邀請代表1700余人次參加調(diào)研、座談，最高人民法院、最高人民檢察院組織600多名代表參加調(diào)研活動。出臺《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》，推動建立代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺，健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。

（二）增強代表議案審議和建議辦理實效。十二屆全國人大四次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的462件代表議案，已全部完成審議工作。其中，32件議案涉及的10個立法項目，已經(jīng)常委會通過；26件議案涉及的7個立法項目，已提請常委會審議；123件議案涉及的42個立法項目，已列入立法計劃或立法規(guī)劃。代表提出的8609件建議、批評和意見已全部辦理完畢，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占80.6%?！耙桓畠稍骸焙陀嘘P(guān)方面高度重視代表建議辦理工作，常委會辦公廳和有關(guān)專門委員會認真協(xié)調(diào)督辦。國務院常務會議多次聽取辦理人大代表建議情況的匯報，要求把建議辦理作為常態(tài)化年度重點任務，加強與代表溝通，及時回應關(guān)切，更好接受監(jiān)督，推進科學決策。代表提出的意見建議，在有關(guān)部門制定政策、開展工作中得到認真研究和采納。

（三）加強代表思想作風和素質(zhì)能力建設(shè)。精心制定代表學習培訓計劃并認真組織實施，把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、加強代表思想作風建設(shè)納入培訓內(nèi)容。舉辦全國人大代表專題學習班3期、專題研討班1期，1000余名代表參加學習。組織代表專題調(diào)研和集中視察，取得一批重要調(diào)研成果，推動了相關(guān)工作。

六、 充分發(fā)揮人大對外交往服務國家大局的作用

堅持服從服務于國家發(fā)展和外交工作大局，統(tǒng)籌謀劃和積極推進人大對外交往工作。鞏固和完善與有關(guān)國家議會定期交流機制，中國全國人大已與俄羅斯、美國、英國、印度、巴西、南非等20個國家議會和歐洲議會建立定期交流機制或政治對話，2016年同肯尼亞、以色列議會分別建立合作機制。委員長會議組成人員率團訪問贊比亞、法國、芬蘭、越南等19個國家，保持與往訪國高層交往良好勢頭。全國人大常委會委員長首次出席各國議會聯(lián)盟大會并發(fā)表講話，就促進和平發(fā)展、國際關(guān)系民主化提出中國主張，提升了中國全國人大的國際影響力。拓展議會多邊外交形式，首次與各國議會聯(lián)盟共同在華舉辦亞非國家議員研討班。全面深化專門委員會、雙邊友好小組、工作機構(gòu)以及地方人大等多層次對外交流合作。繼續(xù)組織全國人大西藏代表團主動開展對外交流。2016年，共接待55個外國議會代表團和其他來訪團。

立足于人大自身特點和優(yōu)勢，不斷豐富對外交往的內(nèi)涵，著力拓展對外交往的深度。一是推動落實國家領(lǐng)導人達成的重要共識，鞏固和增進政治互信，相互尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷夯實國家關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。二是促進以互利共贏為基礎(chǔ)的各領(lǐng)域務實合作，推動“一帶一路”建設(shè)與有關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，敦促有關(guān)國家議會為雙邊務實合作和人員往來提供良好法律保障和政策環(huán)境。三是服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和民主法治建設(shè)需要，深化治國理政經(jīng)驗交流，借鑒外國有益立法經(jīng)驗，加強對我國重要立法項目的正面解讀。四是講好中國故事，傳播中國理念、中國經(jīng)驗和中國方案，增進國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解和認同。五是針對個別國家在臺灣、涉藏、南海等問題上的錯誤言行，通過發(fā)表聲明、談話等形式堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

決定條約和重要協(xié)定的批準，是全國人大常委會的一項法定職權(quán)?！栋屠鑵f(xié)定》是近年來氣候變化多邊進程的最重要成果。常委會審議批準該協(xié)定，彰顯我國作為發(fā)展中大國的責任擔當，有利于我國在氣候變化多邊進程中發(fā)揮更重要的作用。

七、 大力加強自身建設(shè)

常委會始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅定理想信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實增強責任感和使命感。認真開展“兩學一做”學習教育，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。辦好常委會專題講座，努力提高依法履職能力和水平。貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入改進作風。完善出席會議情況通報制度，努力提高審議質(zhì)量。全國人大機關(guān)自覺接受中央專項巡視監(jiān)督，嚴肅認真抓好巡視整改，全面加強機關(guān)建設(shè)和工作。

常委會加強對各專門委員會的領(lǐng)導，注重發(fā)揮專門委員會的重要作用。各專門委員會認真履行法定職責，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實施執(zhí)法檢查，深入開展調(diào)查研究，做了大量富有成效的工作。常委會黨組在全國人大各專門委員會設(shè)立分黨組，加強專門委員會黨的建設(shè)。

各位代表！

全國人大常委會工作取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員兢兢業(yè)業(yè)、履職盡責、扎實工作的結(jié)果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，常委會工作中還存在一些差距和不足。在立法任務越來越重、節(jié)奏越來越快、要求越來越高的新形勢下，立法的針對性和有效性需要進一步增強；針對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等突出問題，監(jiān)督的力度需要進一步加大、方式有待進一步完善；常委會聯(lián)系人大代表、代表聯(lián)系人民群眾的工作有待進一步深化，委員和代表思想作風建設(shè)需要進一步加強。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面的意見建議，自覺接受監(jiān)督，不斷加強和改進各項工作。