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環(huán)保執(zhí)法要敢于“亮劍”
福建泉州鯉城盛皇工程機械配件廠違法排放超過電鍍污染物排放標準240倍的電鍍廢水,企業(yè)負責人因此被判構(gòu)成環(huán)境污染罪,分別判處有期徒刑9個月和7個月,并處罰金。這是環(huán)保部今年以來通報的首例構(gòu)成環(huán)境犯罪的案件。
長期以來,因違反環(huán)境保護法、造成環(huán)境污染等受到經(jīng)濟處罰的案件,并不少見。但因?qū)е轮卮蟓h(huán)境污染事故發(fā)生,被正式移送司法機關(guān),甚至被判刑的案件,卻并不多見。過去,在環(huán)境污染案件中,“以罰代刑”的現(xiàn)象普遍存在,造成違法者違法成本過低,約束效果有限,難以對環(huán)境污染違法行為起到更為有力的震懾作用。
實際上,法律對于追究嚴重污染環(huán)境者刑責有明確規(guī)定。2015年1月1日起實施的新環(huán)境保護法,針對當前環(huán)境保護領(lǐng)域的突出問題,著重健全保護環(huán)境的體制機制,進一步完善防治污染的法律規(guī)范。此前,最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這一司法解釋已于2013年6月19日起施行。這是2011年刑法修正案(八)對刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”完善后,首次對環(huán)境污染違法行為認定進行細化。該司法解釋的一大特點是首次對環(huán)境污染行為進行認定,只要環(huán)境污染行為達到認定標準,便可以直接追究刑責,不需要再根據(jù)環(huán)境污染造成的結(jié)果進行認定。
經(jīng)濟越發(fā)展,環(huán)境保護越要得到重視,環(huán)保執(zhí)法力度也應(yīng)該進一步加強,彰顯剛性執(zhí)法的威力。這就要求,有關(guān)部門必須強化依法行政意識,堅持日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合,加大環(huán)保執(zhí)法力度。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護實施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故的單位和負責人要嚴肅追責。
與此同時,還應(yīng)建立和完善環(huán)保部門與有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴格實行部門之間環(huán)境違法案件移送制度,提高執(zhí)法效率。完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強化環(huán)保執(zhí)法規(guī)范化管理,實行執(zhí)法責任追究制,加強對環(huán)保執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。建立對污染受害者的法律援助機制,堅決杜絕“違法行為成本低,執(zhí)法成本高”的現(xiàn)象存在。一言以蔽之,環(huán)保執(zhí)法要敢于“亮劍”,因為只有靠剛性執(zhí)法才能彰顯環(huán)保法的“法威”,才能真正起到震懾環(huán)境犯罪的良好效果。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:執(zhí)法 環(huán)保 環(huán)境污染