三、 主要措施

（一）擴大教育資源。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，在充分挖掘現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，有計劃、分年度實施一些建設(shè)項目，新建、改擴建一批學(xué)校，為薄弱學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。要堅持勤儉辦學(xué)，不得脫離實際超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)豪華校舍、校園、校門。職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點擴大中等職業(yè)教育資源。在沒有普通高中的縣，根據(jù)人口變動趨勢和實際情況，因地制宜新建或改擴建普通高中學(xué)校，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。要落實土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。要加強高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利。

國家擴大實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，支持改擴建一批普通高中教學(xué)和學(xué)生生活類校舍，擴大培養(yǎng)能力。繼續(xù)實施普通高中改造計劃，支持中西部省份貧困地區(qū)教學(xué)生活設(shè)施不能滿足基本需求、尚未達(dá)到國家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的普通高中學(xué)校改擴建校舍、配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運動場等附屬設(shè)施建設(shè)。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件。

（二）完善經(jīng)費投入機制?？茖W(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理的成本分擔(dān)機制。落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的中等職業(yè)教育投入機制。各地要完善財政投入機制，抓緊建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。要按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求，確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，建立動態(tài)調(diào)整機制。各地要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。

（三）完善扶困助學(xué)政策。繼續(xù)實施高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。落實好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費政策。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免費教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人設(shè)立獎助學(xué)金。

（四）加強教師隊伍建設(shè)。適應(yīng)普及和高考綜合改革的需要，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求核定教職工編制，為學(xué)校及時補充配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。探索采取政府購買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師不足的問題。加強縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際之間教師共享機制，盤活用好教師資源。各地可以通過多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教。加大中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)力度。多種方式開展高中階段教師培訓(xùn)，培訓(xùn)項目要向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。

（五）推動學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。深化普通高中課程改革，加強選修課程建設(shè)，充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度，增強課程的選擇性和適宜性。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。探索發(fā)展綜合高中，完善課程實施、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策，實行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機會。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價改革，改變單純以升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向。充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足個性化學(xué)習(xí)的需要。建立省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的機制，縮小學(xué)校之間的差距。建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機制，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（六）改進(jìn)招生管理辦法。健全教育、人力資源社會保障等相關(guān)部門招生工作協(xié)調(diào)機制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，切實落實普職大體相當(dāng)?shù)囊?。實行?yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校傾斜。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例。進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施。積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生，爭搶生源，影響其他學(xué)校正常招生。依法加強對民辦高中的招生管理。

四、 組織實施

（一）落實政府責(zé)任。各地要將普及高中階段教育作為全面建成小康社會和“十三五”教育脫貧攻堅的重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施方案，明確省市縣責(zé)任，細(xì)化政策措施，確保攻堅目標(biāo)和任務(wù)落到實處。

（二）明確部門分工。各地要建立分工協(xié)作機制，形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強組織協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門要把普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財政部門要健全經(jīng)費投入機制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源社會保障部門要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，并會同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實高中階段學(xué)校教師補充、工資待遇等方面的支持政策。

（三）加強督導(dǎo)評估。各地要把普及高中階段教育作為考核地方政府教育工作實績的重要內(nèi)容，建立問責(zé)機制。各?。▍^(qū)、市）要以地市或縣為單位對普及高中階段教育情況進(jìn)行評估驗收，結(jié)果向社會公布。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室要以地市為單位進(jìn)行督查，對各?。▍^(qū)、市）普及高中階段教育情況進(jìn)行評估認(rèn)定。建立動態(tài)監(jiān)測和復(fù)查機制，跟蹤普及鞏固情況。

（四）營造良好氛圍。各地要廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項惠民政策措施，動員社會各界關(guān)心和支持普及高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍。