草案送審稿明確，停車是交通體系的重要組成部分，須與動態(tài)交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展。明確了停車有償使用、全民停車付費(fèi)的理念。對于基本車位和出行車位，提出了適度滿足基本停車需求，科學(xué)調(diào)控出行停車需求的要求，通過見縫插針挖潛居住區(qū)內(nèi)及周邊空閑場地增加臨時(shí)停車位緩解居住區(qū)停車，通過分區(qū)分類實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合理調(diào)整道路停車位減少出行停車。

草案送審稿提出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，明確用地政策，給予企業(yè)融資、商配、容積率獎勵和簡化審批流程等4項(xiàng)鼓勵政策。提出針對供需矛盾突出的中心城建設(shè)區(qū)域配建停車場來適度滿足居住停車需求的創(chuàng)新思路。鼓勵建設(shè)立體停車設(shè)施和平改立。鼓勵開發(fā)地下空間建設(shè)停車設(shè)施，明確對單獨(dú)選址建設(shè)的應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃用地許可證和地下土地使用證。深入挖潛利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角地等場所以及居住區(qū)周邊次干路、支路、街坊路和業(yè)主共有場地設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。

草案送審稿指出，要盤活居住區(qū)停車資源，鼓勵居住區(qū)在滿足本居住區(qū)居民停車需要的情況下，將配建停車場向社會開放。盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車資源，鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位機(jī)動車停車場向社會開放。盤活個人停車資源，鼓勵停車泊位所有者、使用者開展錯時(shí)有償共享。明確停車場禁止挪作他用和中心城收費(fèi)停車場24小時(shí)開放。

在規(guī)范經(jīng)營方面，草案送審稿明確了對違法停放的車輛進(jìn)行扣分和處罰的“雙處罰”制度，同時(shí)規(guī)定了違停拖移車輛的處理。明確社會公眾、停車場管理單位、收費(fèi)員、停車人行為規(guī)范以及相應(yīng)罰則，并著重強(qiáng)調(diào)了對違反規(guī)定的停車場管理單位及主要負(fù)責(zé)人處以罰款。

草案送審稿還提出，明確停車有償使用原則，強(qiáng)化付費(fèi)停車?yán)砟?。鼓勵本市黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位停車場付費(fèi)使用。推行路側(cè)停車電子收費(fèi)，實(shí)行人錢分離。明確定價(jià)方式。P+R停車場、中心城區(qū)域配建停車場和道路停車實(shí)行政府定價(jià)，其他停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。明確道路停車收費(fèi)性質(zhì)。道路停車收費(fèi)屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，并區(qū)分不同情況實(shí)行差別化收費(fèi)，并建立動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。明確停車企業(yè)和停車收費(fèi)員議價(jià)亂收費(fèi)的處罰，并將違法行為納入本市征信系統(tǒng)。明確對居住區(qū)擅自調(diào)價(jià)和逃繳拒繳停車費(fèi)的罰則。