新華社北京5月7日電題：讓金融監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護(hù)航——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之五

新華社記者劉慧

中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。

金融監(jiān)管在金融活動產(chǎn)生不久便相伴而生。金融發(fā)展通過不斷探索創(chuàng)新為全球經(jīng)濟(jì)注入活力，金融監(jiān)管則通過規(guī)范各方行為、打造健康生態(tài)致力于同一目標(biāo)，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

在金融系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好時，每當(dāng)金融發(fā)展先“邁出一步”，金融監(jiān)管定會“緊跟一步”，二者良性互動，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。但如果創(chuàng)新和發(fā)展出現(xiàn)“野蠻生長”，監(jiān)管不能及時跟上，就會積累金融風(fēng)險，帶來猝不及防的問題，進(jìn)而羈絆進(jìn)一步發(fā)展?？v觀人類金融活動的歷史，國內(nèi)外都有過這方面的教訓(xùn)。

當(dāng)前，我國已成為重要的世界金融大國。從國內(nèi)看，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用正在日益凸顯；從國際看，金融領(lǐng)域的國際競爭與各國金融安全高度關(guān)聯(lián)，國內(nèi)外形勢都要求我們從金融大國向金融強(qiáng)國堅(jiān)定邁進(jìn)。從大國到強(qiáng)國，離不開有效金融監(jiān)管的保駕護(hù)航。

在這個過程中，監(jiān)管必須要跟上金融發(fā)展的步伐，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，防范金融風(fēng)險，形成綜合、系統(tǒng)、穿透、統(tǒng)籌的監(jiān)管大格局。

金融監(jiān)管保駕護(hù)航要制定好“游戲規(guī)則”，避免“叢林法則”、避免“真空地帶”。金融市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參與者眾多，金融監(jiān)管要在頂層設(shè)計完善“游戲規(guī)則”，才能讓每個參與者在扮演好自己角色、把握好行為底線的同時，得到公正平等的市場機(jī)會。金融市場的運(yùn)行規(guī)則從來不是弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，也不允許存在游離于監(jiān)管之外的“真空地帶”。

金融監(jiān)管保駕護(hù)航要加強(qiáng)各個領(lǐng)域的合作互動。規(guī)范金融發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險不僅需要金融監(jiān)管部門的努力，也離不開各級地方政府、司法部門和其他部門的支持，要形成全國一盤棋的金融風(fēng)險防控格局。在嚴(yán)監(jiān)管的過程中，金融監(jiān)管部門之間、金融監(jiān)管部門與其他政府部門、金融監(jiān)管部門與司法領(lǐng)域的相關(guān)合作正在逐步推進(jìn)，重拳治理金融亂象的效果初顯。

金融監(jiān)管保駕護(hù)航要統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成監(jiān)管合力。近年來，我國金融發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)跨境、跨市場金融活動日益頻繁，金融創(chuàng)新愈發(fā)復(fù)雜多元等新特點(diǎn)，金融風(fēng)險容易“交叉感染”。分業(yè)監(jiān)管體系下，不同的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足新的監(jiān)管需求。在混業(yè)經(jīng)營的新趨勢下，“車同軌、書同文”的統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)才是補(bǔ)齊監(jiān)管短板、避免監(jiān)管空白的題中之義。近期，央行牽頭的大資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管辦法正在研究制定，正是形成監(jiān)管合力的有效實(shí)踐。

放眼全球，中國金融市場經(jīng)歷了短短幾十年發(fā)展，取得巨大成就，成績有目共睹。但相比海外成熟市場，我國金融市場還有很大的發(fā)展與完善空間。面對金融發(fā)展中日益復(fù)雜的新情況，金融監(jiān)管要應(yīng)對的新挑戰(zhàn)難度也逐步升級。如何借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，為我所用，需要中國智慧。只有打破監(jiān)管分散發(fā)力的現(xiàn)狀，凝聚各個金融市場協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌監(jiān)管的共識，中國才能在邁向金融強(qiáng)國的道路上堅(jiān)定前行。