住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高:

垃圾處理關(guān)系城鄉(xiāng)環(huán)境,是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。按照分工,住建部主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾處理工作。

多年來(lái),垃圾處理工作有序推進(jìn),取得了積極進(jìn)展。城市生活垃圾收集率提升;處理能力增強(qiáng);焚燒處理比例逐漸提高;農(nóng)村垃圾治理5年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展,已有四川、山東、江蘇、上海、北京5省市通過(guò)驗(yàn)收,全國(guó)43%的村莊實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中收運(yùn)。

但目前還存在的一些問(wèn)題:一是生活垃圾還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)全收集。

二是垃圾分類(lèi)工作沒(méi)有取得突破。三是垃圾焚燒比例偏低。四是設(shè)施建設(shè)仍趕不上垃圾增長(zhǎng)速度。五是建筑垃圾沒(méi)有有效處理。六是“鄰避”事件多發(fā)。七是處理水平有待提高。

下一步,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:

一、 實(shí)現(xiàn)全收集全處理。盡快完善城鄉(xiāng)垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng),擴(kuò)大收集覆蓋面,形成與垃圾處理設(shè)施相銜接的垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

二、 大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。城市方面,我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推廣北京、成都等地企業(yè)化運(yùn)作、前后端統(tǒng)籌的分類(lèi)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)46個(gè)重點(diǎn)城市、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)以及黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院率先開(kāi)展分類(lèi)工作。農(nóng)村方面,在全國(guó)創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。

三、 加快高標(biāo)準(zhǔn)清潔焚燒處理設(shè)施建設(shè)。據(jù)測(cè)算,“十三五”期間全國(guó)需新增28萬(wàn)噸/日處理能力,相當(dāng)于新建280座1000噸/日的垃圾焚燒處理設(shè)施。2020年,力爭(zhēng)將焚燒比例提高到50%左右。

四、 推進(jìn)建筑垃圾處理體系建設(shè)。建立規(guī)范的建筑垃圾產(chǎn)生申報(bào)制度,加快處理設(shè)施建設(shè),推廣特許經(jīng)營(yíng)模式,加強(qiáng)資源化利用。力爭(zhēng)到2020年,基本建立建筑垃圾處理利用體系。

五、 加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾全面治理。定期通報(bào)各地治理工作進(jìn)展,組織第三方抽查和暗訪,督促進(jìn)度緩慢省份加快推進(jìn)。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)90%以上村莊生活垃圾能夠集中收運(yùn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇:

今天下午有十幾位委員和專(zhuān)家就垃圾無(wú)害化處理,通過(guò)深入調(diào)查研究,并結(jié)合實(shí)際,從垃圾的丟棄、垃圾的收集、垃圾的運(yùn)輸以及到垃圾的處理,對(duì)近些年政府部門(mén)所做的工作,特別是取得的成績(jī),給予了充分的肯定,對(duì)于存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析,特別是對(duì)下一步如何進(jìn)一步做好垃圾無(wú)害化處理,提出了很多好的意見(jiàn)和建議,我們都認(rèn)真做了記錄。

大家的意見(jiàn)和建議,涉及到法律、責(zé)任、體制機(jī)制、資金、政策、技術(shù),教育、監(jiān)管等多方面。涉及面廣,涵蓋內(nèi)容多,也說(shuō)明了這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性。做好垃圾無(wú)害化處理,是當(dāng)前一項(xiàng)重大的民生工程,也是需要政府、企業(yè)和居民共同努力才能做好的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)一步深入分析研究,找出解決辦法,特別是通過(guò)總結(jié)、推廣地方好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),把盆景進(jìn)一步變成風(fēng)景,發(fā)揮發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),在政策完善、技術(shù)創(chuàng)新、體制改革等方面,會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大工作力度,把垃圾處理這個(gè)重大問(wèn)題真正解決好。

我們?cè)凇笆濉逼陂g做了規(guī)劃,“十三五”也出臺(tái)了垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,現(xiàn)在的關(guān)鍵是,怎么能夠把規(guī)劃提出來(lái)的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到位。下一步,我們將進(jìn)一步認(rèn)真吸收委員和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議,主動(dòng)作為,積極努力做好垃圾無(wú)害化處理的工作。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民:

近年來(lái),環(huán)保部結(jié)合職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)固廢法,積極推進(jìn)包括垃圾在內(nèi)的固體廢物污染防治工作,主要做了以下工作:

一是推進(jìn)城市生活垃圾污染防治工作。二是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。四是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理,加大對(duì)違法行為打擊力度。

針對(duì)當(dāng)前垃圾無(wú)害化領(lǐng)域當(dāng)中存在的突出問(wèn)題,下一步我們將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:

一、 推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集處理處置。環(huán)保部將積極配合發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)在開(kāi)展廢棄含汞熒光燈、含汞溫度計(jì)等家庭源有害垃圾分類(lèi)回收的同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑、廢油漆、廢消毒劑、廢血壓計(jì)、廢電池等有害垃圾的單獨(dú)收運(yùn)。另外,督促地方政府加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物的集中處置設(shè)施,建立健全非工業(yè)園有害垃圾收運(yùn)和處理系統(tǒng),確保分類(lèi)后的有害垃圾得到安全處置。

二、 深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照“十三五”規(guī)劃,到2020年,我們要完成13萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)做好飲用水水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、江河沿線等地區(qū)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè),解決“臟亂差”問(wèn)題。

三、 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。我們把垃圾焚燒廠作為重點(diǎn)監(jiān)控的污染源,要求在今年年底取得明顯成效,到2020年全部實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。另外,強(qiáng)化執(zhí)法,實(shí)施聯(lián)合懲戒,督促垃圾處理企業(yè),建立健全污染物日常監(jiān)測(cè)制度,自主公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息,還要結(jié)合中央深化改革的要求,全面建立排污許可制,落實(shí)企業(yè)責(zé)任。另外,針對(duì)當(dāng)前垃圾焚燒企業(yè)建設(shè)過(guò)程中“鄰避”效應(yīng)頻發(fā)的情況,制定發(fā)布垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的工作指南。

四、 加大科普宣傳。主要是宣傳垃圾分類(lèi)收集處理處置的進(jìn)展和成效,開(kāi)展垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的活動(dòng),消除公眾對(duì)垃圾處理的疑慮。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),特別是普及焚燒工藝、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等知識(shí),使公眾對(duì)普遍關(guān)心的二噁英、垃圾滲濾液、惡臭等環(huán)境問(wèn)題有科學(xué)、正確、理性的認(rèn)識(shí)。