19日，《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》（征求意見稿）發(fā)布，其中將近一半的篇幅重點(diǎn)放在了如何保障租房人的權(quán)益。如強(qiáng)調(diào)出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，收回住房；合同中沒有約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金；對(duì)于住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于3年；對(duì)租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人。（5月20日《光明日?qǐng)?bào)》）

可以說，凡有過租房經(jīng)歷的無房一族，無不經(jīng)歷過房東隨意趕人，隨意提高租金，隨意收取押金且拒不退還，隨意提高水電費(fèi)的鬧心事。而且面對(duì)房東的優(yōu)勢地位，還很難較真，不得不以吃虧忍讓換來一時(shí)平安。因此，有效維護(hù)租房者權(quán)益，就應(yīng)有更加明確可操作的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，避免雙方博弈時(shí)租房者處于不利地位。

雖然租房者與房東或中介就租房問題簽訂了相關(guān)協(xié)議，但多數(shù)協(xié)議并非對(duì)租房者完全公平。表面上看，這些協(xié)議是雙方意思自治、平等協(xié)商的結(jié)果。但由于相關(guān)規(guī)則不明確，加之房東是緊缺房屋資源的所有者，其擁有相當(dāng)強(qiáng)勢的話語權(quán)。租房者尤其是一線城市的租房者處于弱勢地位，缺乏議價(jià)權(quán)和博弈能力，只能任由房東說了算。如果其拒絕了這家房東，可能下一家房東依然如此，甚至比上一家房東更苛刻。

最典型的就是在房租和押金方面。多數(shù)房東要求預(yù)先支付3個(gè)月或者6個(gè)月房租，甚至還要再額外預(yù)交一個(gè)月的房租作為押金。在租房期結(jié)束時(shí)，房東往往還會(huì)尋找各種理由拒絕退還押金。此外，一些房東隨意漲價(jià)，或者隨時(shí)提高房租，或者不按照國家規(guī)定收取水電費(fèi)，而是設(shè)定比正常收費(fèi)高很多的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這些霸王條款或無理要求，在大城市勉強(qiáng)有立錐之地的租房者毫無討價(jià)還價(jià)余地，如面對(duì)房租漲價(jià)，租房者還要考慮尋找房屋和搬家的成本，面對(duì)隨意扣留的押金，租房者也沒有時(shí)間和精力來討說法，以致于不得不屢屢向房東屈服。

此次意見稿某種程度上增加了租房者的博弈砝碼，如要求租賃期不得少于三年，租賃期限不明的，房東提前3個(gè)月通知方可解除合同。但要求房東不得暴力驅(qū)逐承租人，在合同未約定時(shí)不得單方面提高租金的規(guī)定則難以落實(shí)。如房東可以使用限水限電等軟暴力趕走房客，可在合同中約定有權(quán)隨時(shí)漲價(jià)，這些規(guī)避措施都會(huì)讓租房者權(quán)利打折扣。

維護(hù)租房者權(quán)益，可以有更細(xì)致入微的規(guī)定。如美國有法律限制租金的漲幅與頻率；德國明確3年內(nèi)房租上漲不得超過20%。我國也應(yīng)借鑒，一是要求房東保證房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施齊全且可正常使用。二是設(shè)定租金的漲幅與周期，如不滿1年不得提高房租，每次漲幅不得超過5%或者10%。三是可要求按季度或按月支付房租，押金不得超過一個(gè)月房租，房東對(duì)扣除押金承擔(dān)舉證責(zé)任，不得加價(jià)收取水、電等費(fèi)用。并有必要賦予這些規(guī)定強(qiáng)制效力，房東或中介只能做出對(duì)租房者更有利的承諾，不得減損或要求租房者放棄該權(quán)利，否則無效。譬如，房東違規(guī)提高房租，即便租房者已經(jīng)實(shí)際支付，租期結(jié)束后也有權(quán)要求退還。

租房者的基本權(quán)利能否得以有效維護(hù)，關(guān)乎其居住尊嚴(yán)和對(duì)居住城市的歸屬感和認(rèn)同感。只有監(jiān)管部門及時(shí)介入，賦予租房者特有的不可減損的權(quán)利，方能改變其弱勢地位，提升其使用租賃房屋的安全感和舒適感，少些漂泊者的焦灼和惶恐。