源頭緩解交通擁堵，亟須城市規(guī)劃、建設、管理三位一體

據(jù)公安部交管局負責人介紹，長期以來，我國城市道路“路網(wǎng)級配”不合理，各地熱衷于主干路、“寬馬路”建設，次干路、支路建設嚴重不足，全國80%以上的城市路網(wǎng)密度沒有達到每平方公里8公里的標準。同時，一些城市的路口設置不盡合理不切實際，還有“斷頭路”，交通信號燈和標志標線不科學、不規(guī)范。這種路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足，造成主干路上匯聚了大部分交通流量，交通積聚效應明顯，擁堵嚴重。

“當前我國城市軌道交通發(fā)展滯后，公交站點的覆蓋率不高，公交分擔率低，除北京、上海、深圳等城市外，大城市公交分擔率不足40%，中小城市在20%上下。這種公共交通發(fā)展滯后，導致小汽車出行比例增加、使用強度加大，也會加劇城市的擁堵。”公安部交管局負責人表示，除了這種交通出行結(jié)構(gòu)不合理，隨意占道、亂停亂放等交通陋習及其引發(fā)的交通事故，也會加劇交通擁堵。

“交通擁堵根本上是人、車、路三者之間的關系出了問題?！标惣t表示，因此一方面要科學規(guī)劃、改進路網(wǎng)，另一方面是發(fā)展公共交通，改善出行結(jié)構(gòu)?！肮步煌ㄊ墙鉀Q我國城市交通問題的基本途徑，各地要配合相關部門落實好公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，增加公共交通的供給，同時提升公共交通速度，引導人們更多選擇公共交通出行?！?/span>

“往深層次說，交通擁堵既是城市交通體系不合理帶來的先天性問題，也是城市發(fā)展建設不盡科學帶來的并發(fā)癥?！标懟战淌谥赋?，目前我國大多數(shù)城市呈單中心、“攤大餅”式發(fā)展，城市核心區(qū)集中了優(yōu)質(zhì)商業(yè)、醫(yī)療、教育、就業(yè)等資源，郊區(qū)、衛(wèi)星城僅僅是新建的“臥城”，進而造成每天大規(guī)模、長距離的“搬城運動”，“向心交通”“潮汐交通”現(xiàn)象嚴重。

“人的交通需求多是由于人的居住地和就業(yè)、上學等場所的分離，如果我們能在城市結(jié)構(gòu)、土地使用形態(tài)上作出科學規(guī)劃，就近入學就近工作，使距離近一點、交通量少一點，發(fā)生擁堵可能性就會小一點。”陸化普建議，要結(jié)合新區(qū)建設、舊城改造，推動城市功能有機疏解，推動土地混合開發(fā)利用，實現(xiàn)職住均衡。

“說到底，交通擁堵給我們帶來一個反思，即城市交通規(guī)劃、建設、管理之間不協(xié)調(diào)。前端規(guī)劃建設對末端運行管理考慮不足，末端管理需求對前端規(guī)劃建設反饋不夠，導致城市交通前端、末端脫節(jié)嚴重?！惫膊拷还芫重撠熑吮硎荆瑸閺脑搭^上根治城市交通的各種病癥，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，建立健全城市交通管理綜合治理機制，推動城市交通從末端管理向前端治理延伸。