守住底線?？偟膩碚f，繼續(xù)全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有諸多有利條件。其核心是，我國的綜合國力已今非昔比，我們的家底比上世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，厚了許多。上世紀(jì)末，我國的GDP約1萬億美元，2016年已超過11萬億美元；1999年，我國人均GDP為865美元，2016年超過8000美元；1999年，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額約6萬億元,2016年增長(zhǎng)到近60萬億元。

但與此同時(shí)，我們的挑戰(zhàn)也前所未有：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然乏力,我國經(jīng)濟(jì)“L”形走勢(shì)仍在深度筑底的區(qū)間；二是隨著世界工業(yè)革命和科技革命的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)面臨高端制造業(yè)回流和中低端制造業(yè)分流的狀況，加之世界貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，我們深化改革的壓力是全方位的。由此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大的底線就是，隨著改革的深化，隨著“三去一降一補(bǔ)”力度的加強(qiáng)，需要分流、轉(zhuǎn)崗的群體，能得到較為及時(shí)和充分的就業(yè)，這就是最大的剛需。

突出重點(diǎn)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”主要涉及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，既有傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、船舶、玻璃等行業(yè)，也有新興的光伏、風(fēng)能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。因此，必須突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。首先，一定要進(jìn)一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的激情。各級(jí)政府要想方設(shè)法廣開就業(yè)門路，而轉(zhuǎn)型企業(yè)要把下崗、分流人員如何轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)，作為大事來抓，國企要擔(dān)當(dāng)，民企要積極。對(duì)國企而言，寧可少一些大項(xiàng)目上馬，也要把就業(yè)和再就業(yè)作為社會(huì)托底的重點(diǎn)，而民企應(yīng)當(dāng)在習(xí)總書記所倡導(dǎo)的“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的基礎(chǔ)上，發(fā)展得更迅猛一點(diǎn)，更多樣化一點(diǎn)，以解社會(huì)托底的燃眉之急。

完善制度。加強(qiáng)社會(huì)托底的力度，一靠立法，尤其是地方立法，相關(guān)的法制要側(cè)重鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、安排就業(yè)、稅收傾斜、手續(xù)簡(jiǎn)便。二靠社會(huì)保障體系的升級(jí)。社保制度，一是應(yīng)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，二是以?；緸榈拙€，三是要充分激發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大財(cái)富源泉的充分涌流。第一個(gè)財(cái)富源泉就是人口和勞動(dòng)力，既要適當(dāng)調(diào)整人口政策，又要健全全國范圍的社會(huì)保障體制；第二個(gè)財(cái)富源泉就是土地及附著在土地上的資源，要深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以土地確權(quán)和適度流轉(zhuǎn)為手段，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目的；第三個(gè)財(cái)富源泉就是資本和金融，要促使金融更好地服務(wù)于保障社會(huì)托底的產(chǎn)業(yè)、事業(yè)和企業(yè)，以此作為硬任務(wù)；第四個(gè)財(cái)富源泉就是技術(shù)和創(chuàng)新，要鼓勵(lì)更多的大學(xué)生走入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，鼓勵(lì)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中成為引領(lǐng)創(chuàng)新的一代；第五個(gè)財(cái)富源泉就是制度和管理，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是制度供給本身。因而，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化行政效率，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

引導(dǎo)輿論。民生就是人民的生活及生計(jì)，民心是最大的政治，人民是最大的靠山，而最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)托底工作，則是就業(yè)和再就業(yè)，它不僅關(guān)乎人民的生計(jì)，更關(guān)乎人民的尊嚴(yán)。因此，新聞媒體責(zé)無旁貸，要走入第一線，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)相關(guān)的典型事例，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，因地制宜地推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工程。

總之，加快社會(huì)領(lǐng)域改革，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，政府有責(zé)，企業(yè)有責(zé)，社會(huì)有責(zé)，百姓有責(zé)，當(dāng)不拘一格，全力為之。

（作者系全國政協(xié)常委、民建中央副主席）