發(fā)力供給側(cè)，國(guó)企輕裝上陣挑大梁

國(guó)企效益穩(wěn)中向好，受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”——資不抵債、經(jīng)營(yíng)停滯，“僵尸企業(yè)”消耗資源，制造虧損。處置“僵尸企業(yè)”成為國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策，2016年全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)共清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶，涉及資產(chǎn)4119.9億元。國(guó)企堅(jiān)決壓減過剩產(chǎn)能。2016年，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)共退出鋼鐵產(chǎn)能4230萬噸，占全國(guó)退出產(chǎn)能的80.8%，退出煤炭產(chǎn)能20629萬噸，占全國(guó)退出產(chǎn)能的71.1%。

去杠桿——經(jīng)濟(jì)下行壓力下，降杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的重要環(huán)節(jié)。緊緊盯住負(fù)債率較高的企業(yè)，國(guó)資委采取負(fù)債率、負(fù)債規(guī)模雙重管控的新舉措，守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等改革措施，更為企業(yè)雪中送炭。面對(duì)60多億元的銀行逾期債務(wù)，中國(guó)二重和國(guó)機(jī)集團(tuán)重組后，與近20家債權(quán)銀行艱苦磋商40多次，最終達(dá)成“以股抵債現(xiàn)金償還+保留債務(wù)”的債務(wù)重整方案，2016年二重盈利近5億元。

降成本——管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多，一直是國(guó)企的“老大難”問題。降成本，先要下決心“瘦身”。國(guó)企全面壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)。2016年，中央企業(yè)累計(jì)減少法人2730戶，扭轉(zhuǎn)了戶數(shù)年年增加的態(tài)勢(shì)。層級(jí)縮減，效率提升。2016年，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本降至82.55元，比上年下降0.61元，為2012年以來的最低水平。

靠改革強(qiáng)身健體，國(guó)企輕裝上陣挑大梁——

國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、特高壓輸變電、第四代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果，彰顯了國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)企主動(dòng)出擊，核電、風(fēng)電、電動(dòng)汽車等設(shè)備制造以及產(chǎn)品研發(fā)，達(dá)到或接近全球領(lǐng)先水平。

歐洲第一高樓俄羅斯聯(lián)邦大廈、被肯尼亞人親切地稱為“世紀(jì)鐵路”的蒙內(nèi)鐵路……全球許多標(biāo)志性工程上，鐫刻著中國(guó)國(guó)有企業(yè)的名字。國(guó)有企業(yè)成為全球化背景下代表中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

向自己開刀，國(guó)資監(jiān)管轉(zhuǎn)向管資本

新一輪國(guó)企改革是刀刃向內(nèi)的改革。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)既是改革措施的推動(dòng)者，也主動(dòng)向自己開刀，從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”。

監(jiān)管不越位。

由管實(shí)物形態(tài)的國(guó)有企業(yè)向價(jià)值形態(tài)的國(guó)有資本轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵一步是“放權(quán)”。今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，明確精簡(jiǎn)43項(xiàng)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)。其中取消26項(xiàng)，今后國(guó)資委不再直接規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為，取消中央企業(yè)年金方案、中央企業(yè)子企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)方案等事項(xiàng)的審批，由企業(yè)依法自主決策。下放9項(xiàng)，今后延伸到中央企業(yè)子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于企業(yè)集團(tuán)。授權(quán)8項(xiàng)，涵蓋了經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理以及職工工資總額審批等企業(yè)呼吁多年的事項(xiàng)。

監(jiān)管更不能缺位。

保障國(guó)有資產(chǎn)安全，是新一輪國(guó)企改革的前提和底線。防流失，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》于2015年底公布，開出了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及追責(zé)制度的藥方。2016年發(fā)布的《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》，明確了九大方面54種需要追責(zé)的情形，在國(guó)企發(fā)展歷程中第一次提出“實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度”。終身追責(zé)制度，把約束的目標(biāo)直接對(duì)準(zhǔn)了投資決策者這一責(zé)任主體，給國(guó)有資產(chǎn)又加上一道“保險(xiǎn)鎖”。

監(jiān)管也不能錯(cuò)位。

央企投資，如何杜絕“亂投”，又讓企業(yè)“敢投”？今年初，央企投資的負(fù)面清單制度出爐。負(fù)面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。有了負(fù)面清單，可以避免出資人管理“管歪了”——對(duì)照一下清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資是企業(yè)自己決定。有了負(fù)面清單，企業(yè)再不會(huì)“束手束腳”——負(fù)面清單里列出來的事項(xiàng)，別碰；清單之外的，企業(yè)大可“天高任鳥飛”。負(fù)面清單制度只是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的其中一項(xiàng)。定制度、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、劃紅線，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步理順。

“國(guó)企改革已進(jìn)入‘施工高峰期’‘落實(shí)攻堅(jiān)期’，要以釘釘子精神，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革各項(xiàng)任務(wù)落地?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示。

改革是動(dòng)力，改革出活力。牢牢把握改革正確方向，以更大勇氣和智慧推進(jìn)改革，國(guó)有企業(yè)潛力無限，必將迎來新的精彩。