改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但目前民營(yíng)企業(yè)在諸多領(lǐng)域面臨準(zhǔn)入限制。一個(gè)重要原因是，我國(guó)的改革開(kāi)放采取漸進(jìn)的雙軌制，即“老人老辦法，新人新辦法”。

雙軌制為我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定快速發(fā)展提供了重要保障，但對(duì)國(guó)企的保護(hù)補(bǔ)貼既限制了民營(yíng)和外資企業(yè)對(duì)電力、電信、金融等服務(wù)行業(yè)和重要制造業(yè)的準(zhǔn)入，也造成了不同類型企業(yè)在獲取資金等要素上的不平等地位。

為落實(shí)十八屆三中全會(huì)決議，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建議：

一、 清理原來(lái)的保護(hù)補(bǔ)貼政策。對(duì)于原來(lái)違反比較優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)已符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，取消各種保護(hù)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、 加快要素市場(chǎng)改革，健全要素價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制。

三、 打破行業(yè)壟斷，清理各類市場(chǎng)準(zhǔn)入條件中涉及所有制限制的條款，讓各類企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的落實(shí)。主要包括：要繼續(xù)為企業(yè)“松綁”，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；要引導(dǎo)各類銀行將更多金融資源向中小微企業(yè)傾斜；要支持建立地區(qū)性的中小金融機(jī)構(gòu)。