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智庫建設(shè)的關(guān)鍵是提升咨政水平與管理能力
近年來,我國智庫發(fā)展很快,在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績。但另一方面,智庫建設(shè)跟不上形勢發(fā)展、不適應(yīng)咨政需求的問題也愈發(fā)突出。對此,智庫建設(shè)應(yīng)圍繞發(fā)展的痛點和難點,關(guān)鍵是提升智庫咨政的質(zhì)量和效率,加強自身管理的能力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的智力支持。
一是提升智庫咨政質(zhì)量,強化決策咨詢的制度保障。要有針對性地提高智庫咨政的服務(wù)效率,在決策部門與智庫間建立穩(wěn)定的供需對接和成果應(yīng)用機制,持續(xù)加強智庫在所屬決策咨詢領(lǐng)域的研究深度與能力積累。同時,加快探索將智庫納入公共決策過程的制度規(guī)范與政策配套,明確智庫參與公共決策的標準流程,建立智庫與相應(yīng)領(lǐng)域決策部門間的決策問詢機制和政策評估機制。
二是健全智庫管理組織架構(gòu),完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。首先,要準確把握智庫建設(shè)規(guī)律,研究制定針對各類智庫的差異化政策供給,明確發(fā)展目標與行業(yè)規(guī)范。其次,要健全智庫管理組織架構(gòu)與議事職能機構(gòu),落實好國家高端智庫理事會等政府平臺、“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟等社會組織在促進供需對接、增進研究協(xié)作、構(gòu)建評價機制、拓展對外交流等方面的管理協(xié)調(diào)職能。再次,要創(chuàng)新智庫內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加快推進行政管理與科研管理分工,在“黨管智庫”原則下完善理事會或決策咨詢委員會的業(yè)務(wù)管理體制。
三是優(yōu)化智庫崗位人才結(jié)構(gòu),豐富人才培養(yǎng)方式。著力培養(yǎng)高端綜合人才與專業(yè)領(lǐng)軍人才,強化管理型研究崗位設(shè)置,落實重點領(lǐng)域首席專家責任制度,發(fā)揮其在人才隊伍建設(shè)中的先導(dǎo)示范與引領(lǐng)帶動作用;創(chuàng)新智庫人才培養(yǎng)模式,拓寬人員上升路徑,在參公類智庫中積極試行職務(wù)職級并行與專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員制度,在非參公智庫全面推行咨政績效導(dǎo)向的崗位聘任制度;搭建智庫與決策部門之間的人才交流機制,安排智庫研究人員通過定向輸送、掛職、借調(diào)鍛煉等方式參與決策部門的行政工作。
四是創(chuàng)新科研與經(jīng)費管理體制,探索多元激勵機制。研究完善契合智庫職能結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)特點的經(jīng)費管理體制,以績效導(dǎo)向、動態(tài)調(diào)整為原則,合理設(shè)置調(diào)研、咨詢、解讀、評估及外事工作經(jīng)費比重;強化智庫建設(shè)經(jīng)費支撐,探索建立由中央財政經(jīng)費、政府購買服務(wù)、社會公益捐贈、智庫建設(shè)基金構(gòu)成的公益性資金平臺,同時健全平臺管理與監(jiān)督機制;持續(xù)完善國家高端智庫建設(shè)評價指標體系,將機構(gòu)評估、成果評價與人員激勵有機結(jié)合,根據(jù)決策咨詢與政策研究的實際貢獻形成多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的機制等。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:智庫 建設(shè) 決策