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習近平:在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話

2017年08月31日 19:55 | 來源:新華社
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第三,集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)。“分則力散,專則力全?!痹斐筛鞯厣疃蓉毨У脑蚋鞑幌嗤?,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實際出發(fā),充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。就全國而言,下一步要重點解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。我在去年12月中央政治局常委會會議聽取脫貧攻堅情況匯報時就提出,要實施貧困村提升工程,培育壯大集體經(jīng)濟,完善基礎(chǔ)設(shè)施,打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。只要我們集中力量,找對路子,對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度,對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護林員等公益崗位,對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底,就完全有能力啃下這些硬骨頭。

第四,區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力。深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準扶貧的基礎(chǔ),是精準扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題,但必須明確,這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境,在深度貧困地區(qū)促進區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來進行,真正為實施精準扶貧奠定良好基礎(chǔ)。要防止以區(qū)域發(fā)展之名上項目、要資金,導致區(qū)域經(jīng)濟增長了、社會服務(wù)水平提高了,貧富差距反而拉大了。深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟發(fā)展方式,重點發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè),如特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。交通建設(shè)項目要盡量做到向進村入戶傾斜,水利工程項目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜,生態(tài)保護項目要提高貧困人口參與度和受益水平,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度要對貧困人口實行政策傾斜,等等。

第五,加大各方幫扶力度。要加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持,強化幫扶責任,“誰的孩子誰抱”。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的,要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟發(fā)達縣結(jié)對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”,都要向深度貧困地區(qū)傾斜。國務(wù)院扶貧辦要做好這方面的對接工作。要通過多種形式,積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。要在全社會廣泛開展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻愛心活動,廣泛宣傳為脫貧攻堅作出突出貢獻的典型事例,為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。

第六,加大內(nèi)生動力培育力度。我常講,扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。我在福建寧德工作時就講“弱鳥先飛”,就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動。沒有內(nèi)在動力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,你不愿意“飛”,也不能從根本上解決問題?,F(xiàn)在,一些地方出現(xiàn)干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足現(xiàn)象,“干部干,群眾看”、“干部著急,群眾不急”。一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”。要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。要弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,勤勞致富,勤儉持家。要發(fā)揚中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德,引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風,強化家庭成員贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的責任意識,促進家庭老少和順。一個健康向上的民族,就應(yīng)該鼓勵勞動、鼓勵就業(yè)、鼓勵靠自己的努力養(yǎng)活家庭,服務(wù)社會,貢獻國家。要改進工作方式方法,改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法,多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制,不大包大攬,不包辦代替,教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

第七,加大組織領(lǐng)導力度。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅要強化落地,吹糠見米,做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。解決深度貧困問題,加強組織領(lǐng)導是保證。黨中央強調(diào)要增強“四個意識”,這不是一個口號,不是一句空話,要落實在行動上。各級黨委和政府要堅決落實黨中央決策部署,堅定不移做好脫貧攻堅工作。深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局??h級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部,縣委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅,統(tǒng)籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。我在這里再次重申,脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定,對表現(xiàn)優(yōu)秀的,完成脫貧攻堅任務(wù)后可提拔重用。希望在這個崗位上的同志不辱使命,把黨交給的光榮任務(wù)全面完成好。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,尤其要加強工作第一線的組織領(lǐng)導。打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是人,這些年我們在貧困村選派第一書記、駐村工作隊,有的還增加了大學生村官。深度貧困是堅中之堅,打這樣的仗,就要派最能打的人,各地要在這個問題上下大功夫。否則,有錢也不成事。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來,選好一把手、配強領(lǐng)導班子,特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題,發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力,嚴防他們干擾基層政權(quán)運行。各級黨政機關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部,向貧困村選派第一書記和駐村工作隊,讓干部在脫貧攻堅中鍛煉成長。在脫貧攻堅一線工作的基層干部非常辛苦。今年元旦我在新年賀詞中專門問候他們,就是要發(fā)出一個信號,要求地方黨委和政府要關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注他們。要把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺。扶貧干部要真正沉下去,撲下身子到村里干,同群眾一起干,不能蜻蜓點水,不能三天打魚兩天曬網(wǎng),不能神龍見首不見尾。這方面,各級黨組織和組織部門要管好抓緊,確保第一書記和駐村干部用心用情用力做好幫扶工作。

第八,加強檢查督查。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功,不是輕輕松松沖一沖就能解決的。黨中央沒有硬性要求地方提前完成脫貧任務(wù),更何況貧困問題錯綜復雜的深度貧困地區(qū)。脫貧計劃不能脫離實際隨意提前,扶貧標準不能隨意降低,決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要實施最嚴格的考核評估,堅持年度脫貧攻堅報告和督查制度,加強督查問責,對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用,對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。扶貧工作必須務(wù)實,脫貧過程必須扎實,脫貧結(jié)果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

我多次強調(diào),脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵嵉綖樨毨罕娊鉀Q實際問題上,切實防止形式主義,不能搞花拳繡腿,不能搞繁文縟節(jié),不能做表面文章。一段時間以來,一些材料反映,一些地方為了做到精準識貧、精準扶貧,搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格,加班加點,甚至沒有時間進村入戶調(diào)研辦實事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報,但表格設(shè)計太復雜,填寫項目太多,而且有很多術(shù)語,農(nóng)民也弄不清楚。這類問題要注意糾正,精準識貧、精準扶貧要堅持,但要講究科學、講究方法、講究效率,把各方面信息集中起來,建立信息庫,實現(xiàn)信息資源共享。

各省區(qū)市要按照黨中央要求,聚焦問題,分析原因,尋找解決途徑。工作力度不夠的要加大力度,投入力度不夠的要增加投入,解決問題的辦法沒找對的要盡快按照精準扶貧的要求研究對策,以確保到2020年省內(nèi)深度貧困地區(qū)完成脫貧任務(wù)。

我相信,只要大家齊心協(xié)力、扎實工作,脫貧攻堅任務(wù)一定能夠如期完成!

編輯:秦云

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關(guān)鍵詞:習近平 深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會

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