立足當(dāng)下、關(guān)照長(zhǎng)遠(yuǎn),地方政府和部門要以修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法為標(biāo)桿,清理過往的制度規(guī)定,掃除當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的“羈絆”。同時(shí),創(chuàng)新管理方式,疏通中小企業(yè)發(fā)展的“毛細(xì)血管”,讓中小企業(yè)有更多更大的獲得感。

9月1日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法。此次修訂主要針對(duì)中小企業(yè)時(shí)下存在的成本高、負(fù)擔(dān)重、融資難、融資貴、人才奇缺等突出問題,在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、市場(chǎng)開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)等方面規(guī)定得更細(xì)、更實(shí)。該修訂版將于2018年1月1日起開始施行。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”,中小企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年底,全國(guó)工商登記企業(yè)2185.82萬戶,其中絕大部分是中小企業(yè),尤其在工業(yè)企業(yè)中,中小企業(yè)已經(jīng)占到了相當(dāng)?shù)谋壤?在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為了鼓勵(lì)中小企業(yè)健康發(fā)展,我國(guó)于2002年頒布實(shí)施了中小企業(yè)促進(jìn)法,在該法的“保駕護(hù)航”下,一大批中小企業(yè)從無到有、由小到大,由弱到強(qiáng),使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理,經(jīng)濟(jì)布局更加完善。一定意義上說,中小企業(yè)促進(jìn)法對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到了支撐作用。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)環(huán)境的變化,中小企業(yè)在發(fā)展過程中也遇到不少問題,有些問題已經(jīng)成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的“攔路虎”。這些問題有的是企業(yè)管理等內(nèi)生因素導(dǎo)致的,比如家族制企業(yè)的“先天缺陷”,內(nèi)控機(jī)制不健全等。有的則是受到外部環(huán)境和制度影響,比如,在市場(chǎng)準(zhǔn)入上遭遇“玻璃門”,在資金方面遭遇融資難、融資貴,稅收負(fù)擔(dān)較重,政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力培育方面的支持力度不夠等。要突破上述障礙,單靠中小企業(yè)自身恐怕難以實(shí)現(xiàn),迫切需要法律、政策、服務(wù)等方面的支持和支撐。

中小企業(yè)促進(jìn)法的修訂,立足問題導(dǎo)向,直擊“痛點(diǎn)”,以給中小企業(yè)發(fā)展減負(fù)創(chuàng)優(yōu)為宗旨,在稅收層面針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)了緩征、免征等條款;在破解融資難、融資貴層面,不僅提出了公平服務(wù)中小企業(yè)的要求,而且創(chuàng)新貸款和擔(dān)保方式;在創(chuàng)業(yè)扶持方面給予土地、廠房、行政許可等便捷服務(wù);在市場(chǎng)開拓、創(chuàng)新支持、權(quán)益保護(hù)等方面,也提出了一些新的、有針對(duì)性的幫扶措施。修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法,在法律保障上更上一層樓,在服務(wù)體系和機(jī)制上有了新突破,在平等對(duì)待上有了新路徑,在政府支持上設(shè)定了新目標(biāo),在助力中小企業(yè)做大做強(qiáng)方面有了新機(jī)制。

當(dāng)然,在重視制度創(chuàng)新為中小企業(yè)搭起騰飛階梯的同時(shí),也應(yīng)關(guān)注這些調(diào)整和修改能否真正落地開花。鑒于以往一些地方、部門在落實(shí)具體政策上不時(shí)出現(xiàn)“慢半拍”“軟梗阻”的現(xiàn)象,后續(xù)的監(jiān)督檢查和責(zé)任落實(shí)不能缺位。

立足當(dāng)下、關(guān)照長(zhǎng)遠(yuǎn),地方政府和部門要以修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法為標(biāo)桿,清理過往的制度規(guī)定,掃除當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的“羈絆”。同時(shí),創(chuàng)新管理方式,疏通中小企業(yè)發(fā)展的“毛細(xì)血管”,讓中小企業(yè)有更多更大的獲得感。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需要寬松的制度環(huán)境,“中國(guó)制造2025”的實(shí)現(xiàn)需要實(shí)實(shí)在在舉措。法律的修訂為中小企業(yè)創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境,中小企業(yè)也應(yīng)積極采取措施優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有內(nèi)部同心、上下通力、內(nèi)外“合作”,中小企業(yè)才能再續(xù)輝煌,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)添磚加瓦。