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中原檢察監(jiān)督路上快馬加鞭

2017年10月19日 13:54 | 作者:張萍 呂峰 張海燕 | 來源:檢察日報
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近年來,河南檢察機關(guān)始終立足法律監(jiān)督職能,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,打造監(jiān)督亮點,多項業(yè)務(wù)工作走在全國前列,創(chuàng)造了一系列有效經(jīng)驗,法律監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果不斷提升……

“聚焦小專項”突出監(jiān)督重點

2017年3月,河南檢察機關(guān)建議環(huán)保部門向公安機關(guān)移送的潘習(xí)龍等涉嫌污染環(huán)境案被最高檢評為“全國十大優(yōu)秀監(jiān)督案件”。這起跨越兩省、涉案14人、傾倒化工廢液千余噸的嚴重污染環(huán)境案是該省檢察機關(guān)在“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”中辦理的一起成功案例,追捕7人,依法查處涉嫌職務(wù)犯罪3人,協(xié)調(diào)相關(guān)部門提起環(huán)境公益訴訟,并對案件支持起訴,以扎實有效的法律監(jiān)督保護生態(tài)環(huán)境安全。

“開展專項監(jiān)督活動是解決突出問題、服務(wù)保障民生的有效手段,要針對人民群眾反映強烈的熱點、焦點問題,集中時間、集中力量、集中推進開展不同領(lǐng)域的小專項監(jiān)督活動?!焙幽鲜z察院檢察長蔡寧強調(diào)。

河南檢察機關(guān)認真開展“破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪”兩個專項立案監(jiān)督活動,連續(xù)三年將其列為“愛民實踐服務(wù)承諾活動”實事之一,這兩個專項活動因成效顯著,多次受到最高檢表彰,被評為“河南十大法治事件”。

同時,河南檢察機關(guān)還在全省部署開展執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟等專項監(jiān)督活動,開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項活動,開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰等專項活動。依托專項活動,三級檢察機關(guān)突出重點,整合發(fā)力,辦理了一大批重大、有影響案件。

除了開展專項打擊實施精準監(jiān)督,河南檢察機關(guān)還通過專項督辦、專項評查等手段加大監(jiān)督力度,提升監(jiān)督質(zhì)量。在開展打擊“校園暴力”專項活動中,省檢察院對2016年以來的“校園暴力”犯罪逐案分析,選取10個典型案件集中督辦,使“校園暴力”頻發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制。三門峽市檢察院對全市116件執(zhí)行監(jiān)督案件開展專項評查,就發(fā)現(xiàn)的問題分析、通報,并制定下發(fā)《民行檢察工作規(guī)范意見(試行)》,從受理、審查到?jīng)Q定全面規(guī)范辦案流程。

“訴訟大聯(lián)動”創(chuàng)新監(jiān)督方式

“該案的成功辦理,一方面得益于調(diào)查核實權(quán)的充分運用,一方面得益于辦案一體化工作機制的充分運用。”在全省2016年度虛假訴訟監(jiān)督優(yōu)秀案件評選中,評審會對獲選的楊某某案這樣點評。

所謂一體化辦案機制,是通過指定管轄、上下協(xié)同、集中兵力、異地交辦等形式,有效整合辦案力量。辦理楊某某案件時,三級檢察機關(guān)實施一體化辦案,同時,民行部門與自偵部門密切配合,深挖出8起系列虛假訴訟案。

創(chuàng)新監(jiān)督方式還講究內(nèi)外聯(lián)動。在檢察機關(guān)內(nèi)部,偵監(jiān)、公訴、民行、執(zhí)檢、控申、案管、反貪、反瀆等部門密切配合,形成良性互動、資源共享的聯(lián)動機制;同時加強與外部的聯(lián)動,積極優(yōu)化外部監(jiān)督環(huán)境。河南省檢察院召集16家相關(guān)單位召開聯(lián)席會議,分別與相關(guān)部門會簽《關(guān)于建立實施環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見》《河南省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》等文件,完善相關(guān)領(lǐng)域工作機制。建立兩法銜接信息共享平臺也卓有成效,16家省直行政執(zhí)法機關(guān)加入省級平臺,地市級平臺全部實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通。

平頂山市檢察院主動向市委匯報行政執(zhí)法監(jiān)督工作,市委下發(fā)《關(guān)于加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的若干意見》,首次以文件形式支持檢察機關(guān)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。正陽縣檢察院積極向人大匯報上級院工作部署和要求,人大出臺《關(guān)于進一步加強民行檢察工作的決議》,為民行檢察工作開展提供有力依據(jù)。靈寶市檢察院舉行羈押必要性審查公開聽證會,邀請市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員及村委、社區(qū)代表參加,通過公開聽證,凝聚團結(jié)外部力量,增強工作透明度和司法公信力。

“同步緊跟蹤”提升監(jiān)督效果

2016年10月,正陽縣的喬紅軍因獵捕339只野生中華蟾蜍,以涉嫌非法狩獵罪被逮捕。正陽縣檢察院開展羈押必要性審查,依法將逮捕變更為取保候?qū)彙a槍ν惏讣^多的情況,該院對喬紅軍說服教育,督促其勸導(dǎo)說服同案犯吳世強投案。同類型犯罪嫌疑人梁中華在得知喬、吳二人因積極認罪被變更強制措施后,也主動投案自首。該案的成功辦理,讓當?shù)厝罕妼Ψ欠ǐC捕野生動物有了清晰認識,增強了守法意識。此案被評為全國精品案件。

河南檢察機關(guān)將跟蹤監(jiān)督作為提升監(jiān)督效果的重要措施,將“被動事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃油奖O(jiān)督”,牢牢抓住案前介入、案中深挖、案后防范等重要環(huán)節(jié),牢牢盯緊立案監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等重要節(jié)點開展同步監(jiān)督。

省檢察院下發(fā)《關(guān)于加強民行檢察案件抗訴后跟蹤監(jiān)督工作的通知》,要求強化跟蹤監(jiān)督意識,加強主體責任,指定專人定期匯總、整理同級法院再審結(jié)果,對指令再審案件結(jié)果及時向上級院反饋,堅決杜絕一抗了之。同時,通過辦理控告申訴案件,對原案辦理環(huán)節(jié)存在的問題進行反思,向有關(guān)部門提出改進建議,提升司法水平。2014年以來,全省通過反向?qū)徱暭m正檢察機關(guān)原處理決定53件,向法院提出刑事抗訴或再審檢察建議464件,法院已改判163件。

新安縣檢察院與相關(guān)單位建立信息共享制度,完善社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫,每季度相互進行數(shù)據(jù)核對,對所有社區(qū)矯正對象實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

駐馬店市檢察院下發(fā)《關(guān)于在辦理民行監(jiān)督案件中實行“一案多查”制度的通知》,要求在辦理抗訴、再審檢察建議案件時,同步做到“一案多查”。

南樂縣檢察院在辦理信用社系統(tǒng)出現(xiàn)的系列虛假訴訟、違法發(fā)放貸款案中,建議銀監(jiān)局對信用社的不良貸款進行核查,建議信用社改進工作、健全機制。在檢察機關(guān)的監(jiān)督下,信用社系統(tǒng)進行全面整改,堵塞了漏洞。

“‘理性監(jiān)督、注重質(zhì)量、講究方法、提升效果’,這是我們在開展訴訟監(jiān)督中堅持的工作理念。隨著司法體制改革的逐步深入,檢察機關(guān)的監(jiān)督責任也越來越重,我們將進一步探索新思路、新方法、新機制,以扎扎實實的成效切實維護公平正義,彰顯檢察機關(guān)的責任與擔當?!辈虒幈硎?。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:監(jiān)督 檢察機關(guān) 專項 開展

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