全球經(jīng)濟(jì)亟須增長動力

任  琳

“在分化的世界中加強(qiáng)合作”，世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會以此為主題，著眼當(dāng)前的國際政治經(jīng)濟(jì)新形勢，希冀集合全球智力，共同思考如何應(yīng)對分化世界的亂象，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化受挫的現(xiàn)狀，謀求經(jīng)濟(jì)增長新動能等重大的全球性議題。

我們處在“一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最差的時(shí)代”。謂之好，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步大大改善了人們的生活質(zhì)量，世界總體和平與穩(wěn)定；謂之差，以往難以設(shè)想的新問題和新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。我們熟悉的世界及其影響變量在發(fā)生改變，有的影響因素依然在發(fā)生作用，但擺在我們面前更多的是不確定性。特別是近年來，關(guān)于全球化的討論出現(xiàn)偏轉(zhuǎn)。全球化大潮帶來通信、交通和經(jīng)貿(mào)空前便利，創(chuàng)造了在過去任何時(shí)代都無法實(shí)現(xiàn)的財(cái)富。如今人們談到全球化則是另外一番語境：金融危機(jī)擴(kuò)散，加之全球增長動力消退，不少人開始懷疑全球化特別是經(jīng)濟(jì)全球化的影響。以往揮舞自由主義大旗的歐美國家，卻一反常態(tài)首先站出來反對全球化。美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、氣候變化《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織，都體現(xiàn)出明顯的反建制主義思潮。如果說全球化代表的是一個(gè)一體化的世界，那么，這個(gè)世界開始出現(xiàn)分化。

如果沒有國家愿意為維護(hù)世界秩序、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、提供公共產(chǎn)品承擔(dān)責(zé)任，那這個(gè)世界將更加分化乃至無序。全球化是把雙刃劍，但我們也無法否認(rèn)，整個(gè)世界已經(jīng)陷入一張高度復(fù)合相互依存的關(guān)系網(wǎng)之中。諸多新問題和新挑戰(zhàn)、各類全球性問題，唯有通過加強(qiáng)全球性合作予以治理。沒有哪個(gè)國家可以生活在與世隔絕的“孤島”之上，免受諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧困與不均衡發(fā)展、難民危機(jī)和恐怖主義等全球性問題的侵害，或僅憑一己之力就能夠獨(dú)立應(yīng)付這些問題。

放眼世界經(jīng)濟(jì)，從短期看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長態(tài)勢喜人；從中長期來看，增長放緩的趨勢依然存在，增長動力的問題依然沒有得到解決。

世界銀行最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》指出，世界經(jīng)濟(jì)幾近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以往適用的短期刺激的政策工具效用堪憂。報(bào)告建議各國政府大力推動改革，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。然而全球范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資缺口巨大，且不斷增加。目前全球60%的人口未接入互聯(lián)網(wǎng)，12億人口缺電，1/3農(nóng)村人口沒有公路。全球基建資金缺口上萬億美元，然而投融資一直存在瓶頸。根據(jù)G20框架下成立的全球基礎(chǔ)設(shè)施中心新近的數(shù)據(jù)，這一資金缺口將于2030年達(dá)到10萬億—20萬億美元。如此大的資金缺口只能依賴更多的國家、平臺、多元化融資等渠道。

此外，除了中長期的增長問題，全球經(jīng)濟(jì)治理還須警惕不斷涌現(xiàn)的各類非傳統(tǒng)安全問題。它們治理難度高，對全球公共產(chǎn)品需求量大。在新舊領(lǐng)域內(nèi)，治理規(guī)則的缺失和治理資源的赤字都將威脅世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮。

中國顯示出參與全球經(jīng)濟(jì)治理、為世界發(fā)展提供中國智慧和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定決心。2017年1月，在全球化遭遇空前挑戰(zhàn)之際，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會上，習(xí)近平主席發(fā)表了題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講，表明了中國的立場和態(tài)度。中國在實(shí)際行動中踐行了開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹“一帶一路”倡議精神、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，贏得國際社會贊譽(yù)。

2018年伊始，中國在本屆達(dá)沃斯論壇年會上的發(fā)聲將再次受到世界關(guān)注。中國將圍繞全球議程、地緣政治議程、經(jīng)濟(jì)議程、區(qū)域議程、行業(yè)與商業(yè)議程和未來議程等議題發(fā)出聲音，做出表態(tài)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。中國愿意與世界各國一道，積極籌謀，有效應(yīng)對，合作治理，共謀發(fā)展，共享增長。

（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略室副主任、副研究員）