黨的十九大報告指出:“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。這表明,高質(zhì)量發(fā)展階段建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須努力提升實體經(jīng)濟供給質(zhì)量,扎實推進實體經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

1. 中國實體經(jīng)濟增長取得的巨大成就

多年來,重視實體經(jīng)濟的發(fā)展一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策導向。習近平總書記指出:“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候,實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的,也要靠實體經(jīng)濟走向未來?！苯?jīng)過改革開放以后快速的工業(yè)化進程,中國已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟大國,2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體,2011年以后總體經(jīng)濟進入工業(yè)化后期。中國已積累了龐大的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和巨大的物質(zhì)財富,成為一個真正的世界性實體經(jīng)濟大國。

黨的十八大以來,雖然步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的態(tài)勢,但2013年至2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%,仍遠高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均水平。據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),2016年中國GDP為11.2萬億美元,占世界總量的14.9%,比2012年提高3.4個百分點。如果將實體經(jīng)濟分為核心實體經(jīng)濟(制造業(yè))、主體實體經(jīng)濟(工業(yè)、建筑業(yè)和第一產(chǎn)業(yè))和全部實體經(jīng)濟(除金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的國民經(jīng)濟)三個口徑,到2016年,核心實體經(jīng)濟總量已經(jīng)達到24.8萬億元人民幣、主體實體經(jīng)濟總量達到36.1萬億元人民幣、全部實體經(jīng)濟總量更是達到了63.4萬億元人民幣。2012年至2015年,雖然經(jīng)濟增速趨緩,但核心實體經(jīng)濟年均增速也達8.9%,主體實體經(jīng)濟年均增速達到7.0%、全部實體經(jīng)濟年均增速達到7.4%。從主要實體產(chǎn)品生產(chǎn)能力看,中國主要工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直都位列世界前茅,其中粗鋼、煤、水泥、化肥等工業(yè)品和谷物、肉類、花生、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位;2012年至2016年,中國鐵路運營里程由9.8萬公里增加到12.4萬公里,中國高速鐵路運營里程由不到1萬公里增加到2.2萬公里以上,中國公路里程由424萬公里增加到470萬公里,其中高速公路里程由9.6萬公里增加到13.1萬公里,這些指標都位居世界第一位,其中高速鐵路運營里程甚至超過第2位至第10位國家的總和;2013年至2015年,中國貨物進出口總額居世界第一位,占世界的比重從2012年的10.4%提高到2016年的11.5%。

各個口徑的指標都表明,黨的十八大以來,中國實體經(jīng)濟進一步發(fā)展,綜合實力進一步顯著增強,世界性實體經(jīng)濟大國地位進一步加強。正是在世界性實體經(jīng)濟大國地位的有力支撐下,中國順利開展了“一帶一路”建設、精準扶貧等重大工作。

2. 中國實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)

在充分認識到經(jīng)過改革開放后的高速發(fā)展中國已成為世界性實體經(jīng)濟大國,黨的十八大以來實體經(jīng)濟又取得新發(fā)展成就的同時,還必須看到,伴隨實體經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張,實體經(jīng)濟發(fā)展也積累了一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾,實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題日益顯現(xiàn),龐大的實體經(jīng)濟總量與低水平的實體經(jīng)濟質(zhì)量呈現(xiàn)巨大反差。一方面,實體經(jīng)濟自身存在供需結(jié)構(gòu)的不平衡,發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,創(chuàng)新能力不夠強,高質(zhì)量的實體經(jīng)濟供給尚不充分;另一方面,實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間發(fā)展不平衡,虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟質(zhì)量提升的支撐服務不充分,整體經(jīng)濟呈現(xiàn)出“脫實向虛”的傾向。這兩方面互為因果,在很大程度上抑制了實體經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

具體到實體經(jīng)濟核心部分的制造業(yè),其發(fā)展不平衡不充分的主要問題為大而不強,呈現(xiàn)出中低端和無效供給過剩、高端和有效供給不足的結(jié)構(gòu)性失衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度不夠,鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出并長期存在,“去產(chǎn)能”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向之一;傳統(tǒng)資源加工和資金密集型產(chǎn)業(yè)占比還比較高,高新技術(shù)制造業(yè)占比還比較低;主要制造行業(yè)長期鎖定在全球價值鏈分工的中低端,附加值較低;產(chǎn)業(yè)融合能力還有待加強,工業(yè)化和信息化的深度融合水平、制造業(yè)和服務業(yè)的融合水平還需要進一步提升。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力看,“工業(yè)四基”能力還有待提升,傳統(tǒng)制造業(yè)中的關鍵裝備、核心零部件和基礎軟件嚴重依賴進口和外資企業(yè)生產(chǎn),一些重大核心關鍵技術(shù)有待突破,新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的制高點掌控不足。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化程度有待提升,存在相當數(shù)量的“僵尸企業(yè)”,優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不夠,尤其是具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)幾乎沒有。雖然從資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入等規(guī)模指標看,中國已涌現(xiàn)出了一批大型企業(yè)集團,但這些企業(yè)更多是規(guī)模指標占優(yōu),在創(chuàng)新能力、品牌、商業(yè)模式、國際化程度等方面存在明顯的短板和不足,與歐美國家的世界500強存在明顯差距。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,產(chǎn)品檔次偏低,標準水平和可靠性不高,高品質(zhì)、個性化、高復雜性、高附加值的產(chǎn)品的供給能力不足,高端品牌培育不夠。中國出口商品已連續(xù)多年居于歐盟、美國通報召回之首。在全球知名品牌咨詢公司Interbrand發(fā)布的2016年度“全球最具價值100大品牌”排行榜中,中國制造業(yè)產(chǎn)品品牌只占有2席。

從虛擬經(jīng)濟與全部實體經(jīng)濟發(fā)展關系看,實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的主要問題是金融對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持和服務不夠。近些年,相比虛擬經(jīng)濟,實體經(jīng)濟總體投資回報率較低,一方面是因為實體經(jīng)濟質(zhì)量不高,另外也有實體經(jīng)濟稅收負擔重、制度性交易成本高等原因,還有金融監(jiān)管機制和資本市場機制不完善、房地產(chǎn)市場缺乏長期有效穩(wěn)定機制等原因,這都在主觀和客觀上強化了虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟回報存在的極大反差,進而導致虛擬經(jīng)濟傾向于偏離實體經(jīng)濟,在體內(nèi)自我循環(huán),造成在貨幣投放大幅度增加的情況下實體經(jīng)濟發(fā)展卻面臨融資難、融資貴的局面。這表現(xiàn)在實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比日益降低,實體經(jīng)濟主體部分下降最快,2011年至2016年下降了7.4個百分點,實體經(jīng)濟核心部分占比也下降了將近2.0個百分點,全部實體經(jīng)濟下降了2.8個百分點;與此同時,虛擬經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比迅速提升,2011年至2016年提高了2.8個百分點,其中金融業(yè)占比迅速提高了2.1個百分點,而且2015年和2016年連續(xù)兩年占比都達到8.4%左右。

化解上述實體經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾,解決實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題,提高實體經(jīng)濟供給質(zhì)量,推進實體經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展,不僅是實體經(jīng)濟自身優(yōu)化升級的需要,更是中國跨越“中等收入陷阱”,步入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。對于一個處于中等收入階段的國家而言,之所以容易陷入經(jīng)濟長期低迷的“中等收入陷阱”,是因為在這個階段存在上述由實體經(jīng)濟發(fā)展不能夠從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展引起的效率損失,這是工業(yè)化進程中從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)換過程的“效率鴻溝”?！靶束櫆稀钡拇嬖?加大了經(jīng)濟危機發(fā)生的概率,要跨越這個“效率鴻溝”,避免經(jīng)濟危機,并非易事。世界工業(yè)化史表明,許多國家因無法實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)換,開始“過早地去工業(yè)化”而陷入“中等收入陷阱”,只有為數(shù)不多的后發(fā)國家真正跨越了“中等收入陷阱”,這些國家成功的經(jīng)驗是,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提升實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,從而促進整體經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。因此,通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來化解實體經(jīng)濟高速增長積累的結(jié)構(gòu)性矛盾,提高實體經(jīng)濟的供給質(zhì)量和效率,是決定中國經(jīng)濟能否跨越“中等收入陷阱”的關鍵。

3. 推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策導向

第一,深化工業(yè)化進程,推動從高速工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國快速工業(yè)化進程總體已步入工業(yè)化后期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著從資本密集型主導向技術(shù)密集型主導的轉(zhuǎn)變,加之新一輪工業(yè)革命的背景下世界各國都在加速競爭高端產(chǎn)業(yè)的主導權(quán),因此,無論是中國自身的現(xiàn)代化進程還是大的國際環(huán)境,都要求中國從快速的工業(yè)化進程向高質(zhì)量工業(yè)化進程轉(zhuǎn)變。具體而言,高質(zhì)量工業(yè)化必須是與信息化深度融合、促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化。推進高質(zhì)量工業(yè)化,當務之急是通過《中國制造2025》推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加大工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度,處理好城市化與工業(yè)化的關系,讓城市化進程真正發(fā)揮對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求引導作用。高質(zhì)量工業(yè)化必須是以大力發(fā)展綠色制造業(yè)為先導推進的可持續(xù)工業(yè)化,通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈、壯大綠色企業(yè)、強化綠色監(jiān)管等措施,構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系,進而推動整個工業(yè)化進程的可持續(xù)性。高質(zhì)量工業(yè)化必須是協(xié)調(diào)、包容的工業(yè)化,高質(zhì)量工業(yè)化進程應該能協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置,促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域有效流動,化解資源配置在地區(qū)間不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾,同時還有利于促進收入分配的公平。

第二,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動中國實體經(jīng)濟供給質(zhì)量的不斷提升。一是要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為目標,積極化解產(chǎn)能過剩,實施《中國制造2025》,提高制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務化水平,建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是以提高制造產(chǎn)品附加值和提升制造產(chǎn)品質(zhì)量為基本目標,以激發(fā)企業(yè)家精神與培育現(xiàn)代工匠精神為著力點,全面加強技術(shù)創(chuàng)新和全面質(zhì)量管理,生產(chǎn)出具有高品質(zhì)、個性化、高復雜性、高附加值的產(chǎn)品,進而提升產(chǎn)品適應消費結(jié)構(gòu)升級變化的能力。只有一批具有創(chuàng)新精神、專注實體經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家,與大批精益求精、不斷創(chuàng)新工藝改進產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,二者有效結(jié)合才能制造出更多高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品,創(chuàng)造出更多世界著名品牌,從而提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。三是以提高企業(yè)整體素質(zhì)為目標,積極有效處置“僵尸企業(yè)”,努力培育具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)。世界一流企業(yè),是在重要的關鍵制造領域或者行業(yè)中,長期持續(xù)保持全球領先的市場競爭力、綜合實力和行業(yè)影響力,并獲得全球業(yè)界一致性認可的企業(yè)。在新一輪全球化和工業(yè)革命的背景下,中國必須加速培育自己的世界一流企業(yè)。

第三,深化市場經(jīng)濟體制改革,不斷完善實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。一是有效協(xié)調(diào)競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮競爭政策的基礎作用和更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的作用,政府應更多地把政策重點放在培育科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上,做到促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相結(jié)合,促進傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,促進中國實體經(jīng)濟新舊動能平穩(wěn)接續(xù)和快速轉(zhuǎn)換。二是深化科技體制改革、強化國家質(zhì)量基礎設施(NQI)的建設和管理,切實提高制造業(yè)行業(yè)共性技術(shù)服務、共性質(zhì)量服務水平和創(chuàng)新能力。三是積極建立有利于各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭發(fā)展的體制機制,完善保護知識產(chǎn)權(quán),努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,促進各種所有制的大中小企業(yè)共同發(fā)展。四是進一步深化政府管理體制改革,簡政放權(quán),降低制度性交易成本,圍繞降低企業(yè)養(yǎng)老保險、稅費負擔、財務成本、能源成本、物流成本等事項進行一系列改革,出臺切實有效的政策措施,營造有利環(huán)境,鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新行為。五是更加重視培育工業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展、互相促進的公平競爭環(huán)境,形成工業(yè)和服務業(yè)良性互動、融合共生的關系,加快生產(chǎn)性服務業(yè)改革開放,構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、效率導向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。六是深化金融和房地產(chǎn)發(fā)展的體制機制,在“虛實分離”的常態(tài)中堅持“實體經(jīng)濟決定論”,從體制機制上扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”趨勢,將風險防范的工作重點從關注金融領域的風險轉(zhuǎn)向關注長期系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。(作者:黃群慧,系中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員)