全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧，十九大報(bào)告明確指出要“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。精準(zhǔn)不僅是扶貧工作的基本要求，也是學(xué)生資助工作的基本要求。精準(zhǔn)資助，就是要做到資助對(duì)象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。

資助對(duì)象精準(zhǔn)，就是要確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。要通過系統(tǒng)比對(duì)、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評(píng)議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識(shí)別認(rèn)定機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫的有效對(duì)接。資助名額要向民族院校、農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的地區(qū)和學(xué)校傾斜。資助比例要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況分地分校分班確定，杜絕一刀切的懶政行為。

資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)，就是要確保資助標(biāo)準(zhǔn)與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助需求相適應(yīng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所在城市物價(jià)水平、學(xué)校收費(fèi)水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實(shí)行分檔資助，不能搞平均主義，更不能搞輪流坐莊。要加大對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊群體的資助力度。

資金發(fā)放精準(zhǔn)，就是要在學(xué)生最需要資助的時(shí)候，將資助資金及時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中，充分發(fā)揮資助資金的使用效益，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭的獲得感。要積極探索改進(jìn)資金撥付和發(fā)放機(jī)制，充分利用現(xiàn)代支付方式和支付手段，解決助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)的問題，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

切實(shí)發(fā)揮學(xué)生資助育人功效

立德樹人是教育工作的根本任務(wù)，也是學(xué)生資助工作的根本任務(wù)。學(xué)生資助的最終目的在于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。學(xué)生資助必須堅(jiān)持育人導(dǎo)向，將育人作為資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的長效機(jī)制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

資助育人是立德樹人工作的重要組成部分。各地各校要形成全員參與、各部門配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制。要在育人的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜，給予他們生活和學(xué)習(xí)上更多的關(guān)心和幫助，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。

要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入資助育人全過程。在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選發(fā)放環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神；在國家助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放環(huán)節(jié)，深入開展勵(lì)志教育和感恩教育；在國家助學(xué)貸款辦理過程中，深入開展誠信教育和金融常識(shí)教育；在勤工助學(xué)活動(dòng)開展環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)和自強(qiáng)自立精神；在基層就業(yè)、應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)中，培育學(xué)生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和價(jià)值觀。

努力提升學(xué)生資助科學(xué)化水平

學(xué)生資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工作，涉及政策頭緒多，地區(qū)之間、學(xué)校之間、院系之間、班級(jí)之間情況各異，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況更是千差萬別。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助和資助育人的目標(biāo)，就必須在加強(qiáng)法治化建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全面提升學(xué)生資助工作的科學(xué)化水平。

要進(jìn)一步提高資助隊(duì)伍的執(zhí)行力。各地各校要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，確保在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備方面適應(yīng)和滿足學(xué)生資助工作需要。要加強(qiáng)對(duì)資助工作人員政策理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高資助工作人員的政策理論水平和執(zhí)行力。要完善學(xué)生資助工作規(guī)章制度，做到有章可循、權(quán)責(zé)明確。

要不斷創(chuàng)新資助工作方式方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)以及資助需求等因素都在不斷變化，這就要求我們?cè)趯?duì)象認(rèn)定、資金分配、資助標(biāo)準(zhǔn)等方面建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真全面了解各方意見建議，做到“心中有數(shù)”。要加強(qiáng)學(xué)生資助信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門互聯(lián)互通。要重視學(xué)生資助宣傳工作，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，努力做到資助政策家喻戶曉；要建立輿情應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。要加強(qiáng)資助理論研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。

要進(jìn)一步加大學(xué)生資助工作監(jiān)管力度。資助工作涉及面廣、資金量大，群眾關(guān)注度高，容不得一絲一毫的偏差。要通過加強(qiáng)監(jiān)管，確保把各項(xiàng)政策精準(zhǔn)地落在實(shí)處，確保不出現(xiàn)任何形式的跑、冒、滴、漏，確保把學(xué)生資助這項(xiàng)民生工程做成民心工程。要建立定期專項(xiàng)檢查制度和專項(xiàng)審計(jì)制度，推進(jìn)學(xué)生資助工作公開透明，接受群眾和師生監(jiān)督，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處任何違紀(jì)違規(guī)行為。

（作者為教育部黨組書記、部長）