近日?qǐng)?bào)載，包括廣東、陜西、北京在內(nèi)的多個(gè)省市，最近公布了專項(xiàng)治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方案，此次專項(xiàng)行動(dòng)中，以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的各類培訓(xùn)班成為治理對(duì)象。按照要求，堅(jiān)決清理和取締違規(guī)舉辦的各種補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、興趣班、提高班和特長(zhǎng)班等。同時(shí)，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，以切實(shí)減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)。

禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”，這是維護(hù)教育秩序的基本要求，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前教育，制造“劇場(chǎng)效應(yīng)”——坐在前排的人站起來(lái)看戲，沒(méi)有人讓其坐下來(lái)，于是第二排、第三排……所有的人都站起來(lái)。禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前教學(xué)和超綱教學(xué)，是讓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回歸作為學(xué)校教育補(bǔ)充的定位。但從目前的治理措施看，還存在一定的局限性，本人認(rèn)為，在全面禁止超綱教學(xué)、提前教學(xué)之余，還應(yīng)立法禁止超前教育，避免行政治理的片面性和局限性。

堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，是這次對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)治理的“亮點(diǎn)”之一。但是，治理也存在不完備之處，其中一個(gè)很明顯的問(wèn)題就是，這僅僅針對(duì)中小學(xué)生減負(fù)，而沒(méi)有考慮學(xué)前教育小學(xué)化問(wèn)題，而學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給幼兒提供諸如幼兒奧數(shù)這類小學(xué)化教育培訓(xùn)，是一個(gè)輿論詬病已久的問(wèn)題。

另外，此次的治理，針對(duì)的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而體制內(nèi)的學(xué)校教育，也存在超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試的問(wèn)題，比如初二時(shí)上完初中的課程，高二時(shí)上完高中的課程，然后用一年時(shí)間復(fù)習(xí)準(zhǔn)備中考、高考，對(duì)這類提前教學(xué)行為，并沒(méi)有提出治理的要求。

多年前，教育部門便已注意到幼兒園小學(xué)化傾向，發(fā)文明確禁止幼兒園小學(xué)化。即在學(xué)前教育階段，不能對(duì)孩子進(jìn)行知識(shí)化教育，而應(yīng)該重視培養(yǎng)孩子的行為習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，完善孩子的個(gè)體認(rèn)知。但是，由于這是行政規(guī)章，只能管住體制內(nèi)的幼兒園，對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有約束作用。因此，有很多社會(huì)早教機(jī)構(gòu)就開(kāi)展面向幼兒的早期培訓(xùn)，這導(dǎo)致幼兒園去小學(xué)化面臨很大的尷尬——在幼兒園內(nèi)不能進(jìn)行小學(xué)化教育，而幼兒園門口就有早教機(jī)構(gòu)的幼兒奧數(shù)、幼兒英語(yǔ)培訓(xùn)招生廣告，這使幼兒園面臨很大的壓力，甚至有家長(zhǎng)要求幼兒園教小學(xué)化的知識(shí)。

這次對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理，表明政府部門已意識(shí)到提前教學(xué)、超綱教學(xué)對(duì)教學(xué)秩序的沖擊和危害，但是，由于治理帶有“減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)”的行政任務(wù)，因此，這次專項(xiàng)治理并沒(méi)有把學(xué)前教育納入其中。這意味著，早教機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒進(jìn)行小學(xué)化培訓(xùn)，是沒(méi)有進(jìn)入治理范疇的，這于是給了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將提前教學(xué)培訓(xùn)業(yè)務(wù)下移的理由。

事實(shí)上，從法律角度看，早教機(jī)構(gòu)的幼兒知識(shí)化教育，是沒(méi)有法律禁止的，“法無(wú)禁止則可為”，治理早教機(jī)構(gòu)的提前教學(xué)無(wú)法可依，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行道德化說(shuō)教，是無(wú)用的。而且，目前所有治理提前教學(xué)、超綱教學(xué)的方案，都是屬于行政措施，而不是通過(guò)立法方式。只有通過(guò)立法方式，把包括學(xué)前教育在內(nèi)的所有基礎(chǔ)教育階段的超前教育，都納入治理范圍，才能對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)治理。這也是依法治教的基本要求。