“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的平臺(tái)

“一帶一路”倡議實(shí)施近五年來，中國與周邊和沿線國家的合作有長足發(fā)展。無論是新提出的項(xiàng)目，還是原有項(xiàng)目，都因?yàn)椤耙粠б宦贰背h而得到升華。在這個(gè)過程中，各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接對(duì)于實(shí)施“一帶一路”倡議具有特殊重要意義。實(shí)踐證明，在“一帶一路”建設(shè)中，要落實(shí)連接多國的交通基礎(chǔ)設(shè)施或涉及各行業(yè)合作的項(xiàng)目往往存在許多政策和操作層面的困難，而如果能和各國或國家集團(tuán)既有的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，則會(huì)使合作比較順利地進(jìn)行。在這方面，上合組織成員國也走到了前面。

2014年11月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域，該政策與“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的合作方向十分吻合。2016年9月，習(xí)近平主席、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同見證了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作文件的簽署。中哈發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接結(jié)出一系列果實(shí)。

2015年5月，中俄簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。這一文件為中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作奠定了政治基礎(chǔ)，明確指出了上合組織的平臺(tái)作用。在這一文件精神指引下，中國與上合組織成員國以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家在對(duì)接合作領(lǐng)域取得重要成果，除上述中哈發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接實(shí)踐外，還有中俄地區(qū)合作對(duì)接，中國和烏茲別克斯坦工業(yè)園、中國和白俄羅斯工業(yè)園項(xiàng)目，以及多邊的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，中吉烏鐵路、中國西部—?dú)W洲西部公路項(xiàng)目等，都取得重要進(jìn)展。

踐行“五通”的示范區(qū)

“一帶一路”倡議是一項(xiàng)綜合性合作倡議?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要打造“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。五年來，上海合作組織成員國、觀察員國和對(duì)話伙伴國之間在落實(shí)“五通”方面的合作堪稱典范。

在政策溝通方面，上合組織有比較完備的溝通機(jī)制。上合組織憲章等基礎(chǔ)性文件為“一帶一路”倡議下的合作奠定了法律和政治基礎(chǔ)。在某種意義上，上合組織框架內(nèi)的安全合作是中國與“一帶一路”，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家合作的重要政治保障。這里的政治保障既包括政策交流，也包括項(xiàng)目安全。

在設(shè)施聯(lián)通方面，上合組織合作的空間非常廣闊，中吉烏鐵、中吉烏公路、中國-中亞天然氣管道D線以及途經(jīng)中亞和歐亞地區(qū)的中歐班列等?！渡虾：献鹘M織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的簽署具有重要意義。

在貿(mào)易暢通方面，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦開辟農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，與其他成員國和伙伴貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

在資金融通領(lǐng)域，上合組織財(cái)長會(huì)議和央行行長會(huì)議、上合組織銀聯(lián)體等機(jī)制積極促進(jìn)投資便利化和融資合作，擴(kuò)大本幣互換與跨境結(jié)算。上合組織開發(fā)銀行或上合組織賬號(hào)一旦確立，將會(huì)為務(wù)實(shí)合作和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

在民心相通層面，上合組織地區(qū)在“一帶一路”倡議影響下，文化、科技、教育、旅游等合作形式日益豐富，其發(fā)展?jié)摿φ艿礁鲊P(guān)注。

由于上合組織內(nèi)部相互了解和互信水平高，“一帶一路”倡議在這個(gè)地區(qū)贏得支持與發(fā)展，取得先期成果乃意料之中。

從上合組織走向命運(yùn)共同體

世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。因此各國人民要同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“一帶一路”倡議正是回應(yīng)世界發(fā)展趨勢和各種挑戰(zhàn)的中國方案。

“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國特色大國外交的偉大實(shí)踐，而上合組織則是踐行構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。我們看到，“一帶一路”倡議中的“六廊六路多國多港”主體框架，其中有五個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊處在上合組織成員國或觀察員國、對(duì)話伙伴國所在區(qū)域。在人文合作領(lǐng)域，上海合作組織各國文明多樣性尤其明顯，科技、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)前景廣闊——人們相信，上合組織國家將在這條連通歷史與未來的道路上同舟共濟(jì)，“上海精神”與絲路精神相得益彰，人類命運(yùn)共同體的雛形將漸漸清晰。