2013年5月起有42家企業(yè)獲得虛商試點(diǎn)牌照；目前虛商用戶接近7000萬(wàn)；非實(shí)名制問(wèn)題仍未根除

7月23日，工信部網(wǎng)站消息稱，于近日向與中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營(yíng)許可證，批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。這15家企業(yè)包括小米、阿里云計(jì)算，以及海航、京東的下屬公司等。至此，試點(diǎn)近5年的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終于獲得正式牌照。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也叫虛擬運(yùn)營(yíng)商(簡(jiǎn)稱“虛商”)，是從擁有移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商處購(gòu)買通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務(wù)。目前，市場(chǎng)上170、171號(hào)段的手機(jī)號(hào)碼就是虛擬運(yùn)營(yíng)商提供的。

虛商的引入是為了打破電信行業(yè)的壟斷，為通信市場(chǎng)注入活力。在隨后的發(fā)展中，虛商確實(shí)起到了促進(jìn)提速降費(fèi)，推動(dòng)電信行業(yè)的創(chuàng)新等作用。不過(guò)，虛商也存在一些問(wèn)題，比如實(shí)名制落實(shí)不到位，常有詐騙電話等。

正式牌照的發(fā)放，或?qū)⒂兄谕苿?dòng)這些行業(yè)亂象的解決。工信部稱，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用后，工信部將通過(guò)年報(bào)公示、信用約束等措施做好事中事后管理。強(qiáng)化基礎(chǔ)電信企業(yè)的合作管理責(zé)任，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)售行業(yè)組織的作用，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)安全。

虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶接近7000萬(wàn)

首批獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的15家企業(yè)包括蘇州蝸牛數(shù)字科技股份有限公司、阿里巴巴云計(jì)算(北京)有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司、小米科技有限責(zé)任公司等。

7月23日，工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)隋靜在“2018移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂(lè)山研討會(huì)”上指出，第一批企業(yè)獲得正式許可，標(biāo)志著移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。截至2018年上半年，我國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶數(shù)接近7000萬(wàn)，企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

中國(guó)信息通信研究院專家許立東表示，“第一批虛商通過(guò)了試點(diǎn)轉(zhuǎn)正大考，獲得了正式經(jīng)營(yíng)許可，可以吸引更多的資源投入進(jìn)來(lái)，將會(huì)推動(dòng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。預(yù)計(jì)接下來(lái)會(huì)有更多的虛商陸續(xù)獲得正式經(jīng)營(yíng)許可?！?/p>

2013年5月，工信部為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，發(fā)布移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售方案。截至目前，共有42家企業(yè)分5批獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)牌照。此前公布的虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)截止日期是2015年12月31日，后因種種原因，直到今年4月底才宣布結(jié)束試點(diǎn)。

今年1月24日起，工信部研究起草的《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告(征求意見(jiàn)稿)》面向全社會(huì)公示30天。其中，明確了民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，提出了企業(yè)申請(qǐng)、試點(diǎn)銜接、號(hào)碼分配、批發(fā)價(jià)格等政策保障，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶權(quán)益保護(hù)等監(jiān)管要求。

今年5月1日起，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用。按照規(guī)定，擬申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，首先要與三大運(yùn)營(yíng)商簽訂商業(yè)合同，然后再向工信部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請(qǐng)材料。已與三大運(yùn)營(yíng)商完成簽約的虛商，現(xiàn)在都在等待商用牌照的正式發(fā)放。

許立東認(rèn)為，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的探索，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不斷磨合，監(jiān)管政策逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加完善，移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶高速增長(zhǎng)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將由擴(kuò)張用戶轉(zhuǎn)向價(jià)值運(yùn)營(yíng)，迎來(lái)量質(zhì)并重的新時(shí)代。

接近四成的虛商實(shí)現(xiàn)盈利

許立東在“2018移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂(lè)山研討會(huì)”上公布了一組數(shù)據(jù)，截止到2018年6月，我國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶已突破6881萬(wàn)，2018年上半年凈增836萬(wàn)戶，在網(wǎng)用戶月均凈增139萬(wàn)戶，與2017年基本持平，但較2015年和2016年有所下降。

其實(shí)，從2017年5月開(kāi)始，我國(guó)就成為了全球最大的虛擬運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)。上述研討會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)前十家的移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)都超過(guò)了兩百萬(wàn)用戶以上，其中最大達(dá)到了1200萬(wàn)用戶，用戶超過(guò)百萬(wàn)級(jí)的運(yùn)營(yíng)商企業(yè)有19家。中國(guó)的虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)通過(guò)四年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了世界虛擬運(yùn)營(yíng)商界的突破。從全球來(lái)看，用戶數(shù)超過(guò)百萬(wàn)級(jí)的虛擬運(yùn)營(yíng)商就算是非常大的企業(yè)了。

2016年5月，虛擬運(yùn)營(yíng)商北京華翔聯(lián)信科技因業(yè)績(jī)虧損被控股方掛牌出售，虛商的盈利情況也成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。