習近平總書記曾在多個場合強調(diào)“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”?？倳浹壑械摹靶】怠?，不僅要看經(jīng)濟總量，還要看老百姓的生活質(zhì)量，而解決“三農(nóng)”問題則是全面建成小康社會的關鍵。今天，我們信步在廣東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，眼前，零售藥店星羅棋布，連鎖業(yè)態(tài)延伸到了基層，構成地方經(jīng)濟社會發(fā)展一道亮麗的風景線，人民群眾日常用藥便利、安全、放心，“用藥難”問題基本成為歷史。

曾幾何時，盡管城鎮(zhèn)“藥店多過米鋪”現(xiàn)象已備受爭議，但在農(nóng)村地區(qū)，直至本世紀初，醫(yī)藥市場秩序不規(guī)范，農(nóng)民群眾居家購藥難、用藥安全無保障等問題仍然突出。2000年，廣東省藥品監(jiān)管局組建。2001年，全省藥監(jiān)系統(tǒng)實施省以下垂直管理體制改革，廣東藥監(jiān)人滿懷創(chuàng)業(yè)豪情，一手抓整治和規(guī)范藥品市場流通秩序，一手抓農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)、供應網(wǎng)建設（農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設），大力加強藥品流通監(jiān)管，逐步規(guī)范醫(yī)藥市場秩序，促進農(nóng)村基層藥品供應網(wǎng)絡發(fā)展，讓人民群眾能真切感受到黨和國家改革藥品監(jiān)管體制、強化藥品安全監(jiān)管所帶來的實惠，在藥監(jiān)史上留下了濃墨重彩的一筆。

回想當年，藥監(jiān)部門剛剛組建，大家對藥監(jiān)工作宗旨和職能定位尚未形成十分清晰而統(tǒng)一的認識，普遍感到涉藥監(jiān)督執(zhí)法是應有之義，但對藥監(jiān)部門是否該主動促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡發(fā)展卻頗有爭論。走在改革開放前沿的廣東藥監(jiān)人沒有等待觀望。他們在20世紀90年代末才摘掉“貧困縣”帽子的肇慶市廣寧縣農(nóng)村進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了一個令人驚喜的現(xiàn)象：該縣僅南街、橫山兩鎮(zhèn)就開辦了14家村級藥店，其中一家“羅鍋藥店”已開辦80年，生意仍不錯；在白坎村，村民已習慣在村衛(wèi)生站看病后到村里的藥店拿藥；2003年新開辦的“洞庭藥店”“便民藥店”營業(yè)當年就能賺到錢。敏銳的廣東藥監(jiān)人由此認識到，農(nóng)民用藥需求不斷增長，農(nóng)村藥品市場客觀存在，農(nóng)村藥店可以生存和發(fā)展，農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡可以培育和完善，農(nóng)村藥品監(jiān)管是藥監(jiān)工作不可分割的重要組成部分，甚至是階段性重大工作任務。為保障農(nóng)民群眾用藥安全便捷，廣東省藥監(jiān)局決定把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設作為當時工作重中之重抓緊推進。

2003年10月23日，廣東省局在廣寧縣召開全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設現(xiàn)場會，全面總結前期工作，正式推出肇慶市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設基本經(jīng)驗和“廣寧模式”，要求各地認真學習，從本地實際出發(fā)，決定農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設形式，將全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設加快推向健康有序、快速發(fā)展的新階段。

號角一經(jīng)吹響，全省積極行動。當時起步較早的湛江、陽江、韶關等地市在鋪開基層藥監(jiān)信息員隊伍和村級供藥網(wǎng)點建設的基礎上，提質(zhì)增效，著力把工作做實；高要縣藥監(jiān)人見賢思齊，在會后短短半個月內(nèi)行程4000余公里，跑遍全縣200余個行政村，宣傳藥品打假和開辦村級藥店有關政策；陽江市藥監(jiān)局將全市藥監(jiān)系統(tǒng)全體干部分成19個組，對全市48個鎮(zhèn)711個村的1921間藥店、衛(wèi)生站實行掛鉤幫扶，鼓勵其與已通過藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證（藥品GSP認證）、信譽好的藥批企業(yè)簽訂配送合同；就連經(jīng)濟強市東莞也把盡快解決全市77個相對貧困的行政村農(nóng)民用藥困難問題列為頭等急事，力爭在當年內(nèi)見到實效。

廣東農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設生機勃勃，“廣寧模式”帶動作用突出，吸引了《中國醫(yī)藥報》社的關注：2003年底，報社派記者赴廣東，深入肇慶、廣寧等地采訪，撰寫出《典型引路 不拘一格——廣東省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設生機勃勃》和《風景這邊獨好——廣東省肇慶市村級藥店發(fā)展調(diào)查》兩篇報道，在頭版刊發(fā)，引起全國藥監(jiān)系統(tǒng)的廣泛關注。

15年彈指一揮間。2018年，新組建的國家藥品監(jiān)督管理局及各級藥監(jiān)人承擔起了新的使命。新時代、新?lián)?、新作為，回望過往的崢嶸歲月，我們時刻提醒自己，前行路上，時刻毋忘保障人民用藥安全那份初心。

（作者系廣東省食品藥品監(jiān)管局辦公室主任）