屏幕另一邊，溫嶺市政府1號會議室，市民代表、部分市政協(xié)委員、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等100多人圍坐在一起，參加溫嶺市政協(xié)主辦的“物業(yè)革命”專題懇談會。今年，浙江省政協(xié)在縣級政協(xié)試點搭建“請你來協(xié)商”平臺，溫嶺市政協(xié)首次將民主懇談會融入政協(xié)協(xié)商。

走出熱鬧的會場，陳奕敏——溫嶺民主懇談會發(fā)起者之一興奮地說，“這‘辣味’，19年了，都沒變！”

1999年6月，臺州和溫嶺市委宣傳部門選定松門鎮(zhèn)作為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇”的試點。此時，在溫嶺市委宣傳部工作的陳奕敏被派往松門鎮(zhèn)指導(dǎo)試點。他出了個主意，借鑒電視中看到的記者招待會，采取“與群眾雙向?qū)υ挕钡姆绞絹砼e辦論壇。沒想到這次論壇效果奇佳，100多名農(nóng)民自發(fā)前來參加。這就是“民主懇談”的開始。

松門鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗很快被推廣到溫嶺市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

起初，民主懇談會只是作為基層民主的一種實現(xiàn)形式，還沒有和協(xié)商民主掛起鉤來。2005年，溫嶺市澤國鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)進(jìn)行了公共預(yù)算民主懇談改革嘗試。政府公布明年的財政預(yù)算總數(shù)以及現(xiàn)有項目安排，讓大家談?wù)勴椖渴欠窈侠恚偃缬行枰{(diào)整，大家一起來探討。簡單地說，就是政府怎么花錢，由老百姓自己說了算。

2005年7月，新河鎮(zhèn)財政預(yù)算民主懇談會上，群眾代表人手一本《2005年度財政預(yù)算（說明）》，與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對話，詢問每項有疑問的預(yù)算項目的具體用途，并坦陳看法。

懇談會結(jié)束后，新河鎮(zhèn)馬不停蹄地召開了黨委、人大、政府聯(lián)席會議，根據(jù)代表們提出的意見修改財政預(yù)算編制。隨后，一份《財政預(yù)算調(diào)整說明》交到每個代表手中，再次組織討論。最終，這份調(diào)整方案得到了大多數(shù)代表的同意，財政預(yù)算審議通過。

很快，公共預(yù)算民主懇談在溫嶺各地廣泛推開。2012年，《人民日報》發(fā)表的評論《實現(xiàn)民主的“中國路徑”》中，這樣寫道：溫嶺的民主懇談會，被稱為從泥土里生長出來的“民主載體”，是中國民主發(fā)展的一個縮影。

經(jīng)過19年持續(xù)不懈的探索、深化、完善、發(fā)展，溫嶺民主懇談基本形成了由決策協(xié)商、預(yù)算協(xié)商、工資協(xié)商、黨內(nèi)協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、社會協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等多種形態(tài)組成的基層協(xié)商民主制度體系。不少來溫嶺觀摩的西方學(xué)者感嘆：中國的協(xié)商民主是對人類文明的一大貢獻(xiàn)。