新華社北京1月21日電（國(guó)際觀察）特雷莎·梅“脫歐”新方案能否過關(guān)

新華社記者張偉

英國(guó)首相特雷莎·梅定于21日向英國(guó)議會(huì)下院提交新的“脫歐”方案，而議員們也可以提出替代方案，以期最終形成共識(shí)，打破當(dāng)前僵局。

分析人士認(rèn)為，各方將由此展開新一輪博弈，但鑒于英國(guó)國(guó)內(nèi)各派之間、英國(guó)與歐盟之間的分歧難以調(diào)和，“脫歐”前景仍不明朗。

首相立場(chǎng)強(qiáng)硬

雖然英國(guó)議會(huì)下院15日否決了政府與歐盟之間達(dá)成的“脫歐”方案，但遭遇慘敗的特雷莎·梅依然立場(chǎng)強(qiáng)硬。

特雷莎·梅在與反對(duì)派議員會(huì)談時(shí)明確表示，不會(huì)對(duì)已有方案進(jìn)行“很大修改”，不愿延長(zhǎng)英國(guó)“脫歐”最后期限或者舉行“二次公投”，反對(duì)工黨提出的新關(guān)稅聯(lián)盟方案，同時(shí)拒絕排除“無協(xié)議脫歐”的可能性。此外，媒體還報(bào)道，特雷莎·梅在與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)，說的仍是“老一套”，所提要求沒有任何改變，這讓歐盟感覺“難以置信”。

分析人士認(rèn)為，事實(shí)上，英國(guó)議會(huì)下院此前否決“脫歐”方案并不讓人意外，特雷莎·梅也應(yīng)該早就做好了進(jìn)行多輪博弈的準(zhǔn)備。她的策略一直是迫使議員們?cè)谒摹懊摎W”方案和“無協(xié)議脫歐”之間做出選擇。她或許認(rèn)為，隨著3月29日“脫歐”最后期限臨近，她的勝算正在增加。

但英國(guó)媒體認(rèn)為，特雷莎·梅這一策略的最大問題在于，隨著最后期限臨近，“留歐派”認(rèn)為僵局可能導(dǎo)致“脫歐”推遲或者舉行“二次公投”，而強(qiáng)硬“脫歐派”則愿意看到僵局延續(xù)，直到“無協(xié)議脫歐”這一默認(rèn)選項(xiàng)自然生效。

歐盟多手準(zhǔn)備

在此前達(dá)成的“脫歐”方案遭英國(guó)議會(huì)否決后，歐盟方面也陷入兩難選擇：一方面，歐盟不愿看到“無協(xié)議脫歐”，因?yàn)檫@將給歐洲帶來很大混亂，會(huì)波及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域；另一方面，歐盟又不愿對(duì)英國(guó)做出大的讓步，因?yàn)檫@可能會(huì)樹立一個(gè)不好的先例，助長(zhǎng)其他成員國(guó)的離心傾向。

當(dāng)前，歐盟方面在高度關(guān)注英國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)展的同時(shí)，也在做多手準(zhǔn)備。

一是為“無協(xié)議脫歐”做準(zhǔn)備。例如，法國(guó)、德國(guó)等國(guó)已經(jīng)或正在制定相關(guān)法令和應(yīng)急計(jì)劃。二是為推遲“脫歐”做準(zhǔn)備。歐盟方面表示，可以把英國(guó)“脫歐”最后期限推遲到今年7月或更晚的時(shí)間，但同時(shí)要求英國(guó)明確下一步行動(dòng)方案，否則延期沒有任何意義。

此外，一些歐盟國(guó)家也在重新思考協(xié)助英國(guó)終止“脫歐”的可能性。日前，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟成員基督教民主聯(lián)盟主席克蘭普-卡倫鮑爾等20多名德國(guó)各界知名人士聯(lián)合在英國(guó)媒體上發(fā)文，呼吁英國(guó)人重新思考“脫歐”決定，稱“英國(guó)人應(yīng)該知道：我們打心眼里想讓你們留下來”。

不確定性加大

目前來看,“有協(xié)議脫歐”依然是英國(guó)和歐盟最優(yōu)先考慮的方案，但能否最終達(dá)成一份為各方所接受的協(xié)議，仍存在很多不確定性。

對(duì)于“無協(xié)議脫歐”，除英國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬“脫歐派”外，英國(guó)其他派別和歐盟都不愿看到，會(huì)盡力避免這一情況發(fā)生。

與此同時(shí)，舉行“二次公投”的可能性正在上升，這引發(fā)外界關(guān)于英國(guó)“脫歐”可能發(fā)生大逆轉(zhuǎn)的猜測(cè)。事實(shí)上，自2016年6月英國(guó)“脫歐”公投之后，關(guān)于“二次公投”的聲音一直不斷。然而，對(duì)于特雷莎·梅政府來說，其最重要任務(wù)就是按照公投結(jié)果帶領(lǐng)英國(guó)實(shí)現(xiàn)“脫歐”，所以不到萬不得已，不會(huì)考慮“二次公投”。

此外，即便舉行“二次公投”也不等于“不脫歐”。雖然有民調(diào)顯示，英國(guó)民眾中支持“留歐”的比例增加，但這些民調(diào)是否準(zhǔn)確可信？這些數(shù)據(jù)又能否表明民意已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)？這些問題現(xiàn)在都沒有確定的答案。