——堅持反恐不與特定地域、民族、宗教掛鉤?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定：在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。新疆是多民族聚居和多宗教并存的地區(qū)。一方面，在反恐怖主義和去極端化斗爭中，新疆禁止任何組織或個人利用宗教進行分裂國家、傳播宗教極端思想、煽動民族仇恨、破壞民族團結、擾亂社會秩序、損害公民身心健康的活動；禁止利用宗教妨礙國家行政、司法、教育、文化等制度的實施；禁止利用宗教進行其他危害國家安全和利益、社會公共利益和公民合法權益的活動，防范和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪。另一方面，新疆嚴格遵守國家憲法、法律和行政法規(guī)有關宗教信仰自由的政策和規(guī)定。在反恐怖主義和去極端化斗爭中，新疆各族人民的宗教信仰自由得到了充分保障。信仰宗教和不信仰宗教完全由公民自主選擇，任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。新疆堅持服務和管理并重的理念，不斷加強宗教教職人員培養(yǎng)培訓，不斷拓寬獲得宗教知識的途徑，不斷改善宗教活動場所的條件，信教群眾的宗教感情、信仰需求得到了充分尊重。

——堅持寬嚴相濟與預防教育挽救相結合。新疆始終堅持寬嚴相濟刑事政策和教育挽救的措施方法，對少數十惡不赦、頑固不化的暴恐團伙頭目、骨干分子，嚴懲不貸、依法處理，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害；對多數罪行較輕和受宗教極端思想影響的人員，以教育、挽救、保護為主，通過開展職業(yè)技能教育培訓，幫助學員學習國家通用語言文字，學習法律，學習勞動技能，用拉的方式而不是推的方式，用挽救的方式而不是嚴懲的方式，用關愛的方式而不是嫌棄的方式進行幫教轉化。通過學習教育，讓他們提升明辨是非、抵御滲透和自我轉化的能力，最大限度擺脫恐怖主義影響、擺脫極端思想束縛、擺脫陳規(guī)陋習禁錮，努力提升就業(yè)技能、開拓就業(yè)門路、激發(fā)生活信心，充分體現了政府人道主義立場。

——堅持維護穩(wěn)定與改善民生相結合。人民幸福生活是最大的人權。做好保障和改善民生工作，事關群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。在新疆一些地區(qū)，由于過去一段時期受恐怖主義危害較大，受宗教極端主義滲透干擾嚴重，部分群眾使用國家通用語言文字能力較弱、法治意識淡薄、職業(yè)技能不強，導致就業(yè)困難，容易受到恐怖勢力和極端勢力的教唆和脅迫走上犯罪道路。社會穩(wěn)定和人民生活的持續(xù)改善，有力促進了人的全面發(fā)展，新疆各族群眾精神面貌煥然一新，積極追求現代文明生活、自覺抵制宗教極端思想的社會氛圍日漸濃厚，各民族之間更加團結和諧，反恐維穩(wěn)和去極端化工作的社會基礎更加牢固，各族群眾對未來美好生活充滿希望。

七、 積極參與反恐國際交流與合作

近年來，恐怖主義、極端主義全球蔓延，給人類社會帶來重大災難。2001年9月11日，美國發(fā)生震驚世界的恐怖襲擊事件，2996人死亡。2002年10月12日，印度尼西亞巴厘島汽車炸彈襲擊事件，202人死亡。2004年3月11日，西班牙馬德里列車連環(huán)爆炸案，190人死亡、1500余人受傷。2004年9月1日，俄羅斯別斯蘭人質事件，造成包括186名未成年人在內的335人死亡、958人受傷。2005年7月7日，英國倫敦連環(huán)爆炸案，52人死亡、700多人受傷。2008年11月26日，印度孟買連環(huán)恐怖襲擊案，195人死亡、近300人受傷。2011年7月22日，挪威奧斯陸爆炸槍擊事件，77人死亡。2013年9月21日，肯尼亞內羅畢恐怖襲擊事件，72人死亡、168人受傷。2015年11月13日，法國巴黎系列恐怖襲擊事件，132人死亡、300多人受傷。2016年3月22日，比利時布魯塞爾連環(huán)爆炸案，35人死亡、300多人受傷。2016年12月19日，德國柏林恐怖襲擊事件，12人死亡、49人受傷。2017年1月1日，土耳其伊斯坦布爾恐怖襲擊事件，39人死亡、69人受傷。2017年11月24日，埃及北西奈省恐怖襲擊事件，235人死亡、109人受傷。據不完全統(tǒng)計，2018年全球發(fā)生1127起恐怖襲擊事件，造成13000多人死亡。

恐怖主義、極端主義已成為當今世界一大公害，嚴重威脅世界和平與發(fā)展，嚴重危害世界人民生命財產安全。嚴厲打擊恐怖主義，深入開展去極端化工作，是國際社會的共同責任，也是保障人權的必然選擇。

中國反對任何形式的恐怖主義、極端主義，反對將恐怖主義、極端主義與特定國家、民族、宗教掛鉤，反對在反恐問題上采取“雙重標準”；倡導綜合施策、標本兼治，既嚴厲打擊恐怖主義活動，又致力于消除貧困，鏟除滋生恐怖主義的土壤；主張在相互尊重、平等協(xié)商基礎上，加強國際反恐務實合作。

作為國際社會負責任一員，中國政府積極支持聯(lián)合國在國際反恐合作中發(fā)揮主導和協(xié)調作用，堅持遵循《聯(lián)合國憲章》和其他國際法原則準則，支持聯(lián)合國安理會通過的一系列反恐決議，大力推動《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》全面實施。中國已加入《制止恐怖主義爆炸的國際公約》《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》《制止核恐怖行為國際公約》《反對劫持人質國際公約》等絕大多數國際反恐公約。在上海合作組織框架下，中國與有關國家簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想》《上海合作組織反恐怖主義公約》《上海合作組織反極端主義公約》《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019－2021年合作綱要》《上海合作組織成員國和阿富汗伊斯蘭共和國關于打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪行動計劃》等文件。通過聯(lián)合反恐演習、聯(lián)合邊防行動、打擊“三股勢力”網絡違法活動、大型國際活動安保、情報交流、司法合作等雙邊、多邊反恐機制，中國與各有關國家開展了大量卓有成效的反恐交流與合作，在維護國際和地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

新疆是中國反恐怖主義的主戰(zhàn)場。近年來，在中央政府的關心支持下，新疆地區(qū)與周邊國家建立了邊境地區(qū)和執(zhí)法部門反恐領域對口合作機制，在情報信息交流、邊境聯(lián)合管控、涉恐人員查緝、反恐怖融資、打擊網絡恐怖主義、打擊跨國犯罪、司法協(xié)助、跨國油氣管道安保等方面，進行了務實交流與合作。同時，積極借鑒國際反恐和去極端化經驗，結合本地區(qū)實際，有效開展了反恐怖主義斗爭和去極端化工作，取得了階段性成果，為國際反恐斗爭作出了貢獻。

結束語

毫無疑問，中國新疆反恐怖主義和去極端化斗爭，是國際反恐斗爭的重要組成部分，為國際反恐斗爭作出了重要貢獻。新疆依法預防和打擊恐怖主義、極端主義，維護了社會穩(wěn)定，促進了文明進步，滿足了人民對安全穩(wěn)定生產生活環(huán)境的殷切期盼，最大限度地保障了各族人民群眾的基本權利。

當今世界，面對恐怖主義、極端主義的嚴峻挑戰(zhàn)，任何國家都無法置身事外、獨善其身。世界各國只有進一步增強人類命運共同體意識，摒棄“雙重標準”，增進政治互信，凝聚戰(zhàn)略共識，促進交流合作，才能更有效遏制和打擊恐怖主義、極端主義，維護世界和平與安寧。

在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，在全國人民的大力支持下，經過新疆各族人民的共同奮斗，新疆反恐怖主義和去極端化斗爭取得了重要階段性成果。但是，“三股勢力”及其影響依然存在，“東突”勢力依然在伺機制造事端，新疆反恐怖主義和去極端化斗爭形勢依然嚴峻復雜。新疆將緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，依法反恐、保障人權、發(fā)展經濟、改善民生，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆。