本報(bào)記者 劉居星

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人?！敝挥泄芎酶刹?、用好干部，脫貧攻堅(jiān)工作才能做好做實(shí)。

自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略以來(lái)，千陽(yáng)縣把扶貧干部管理作為重中之重，按照“精準(zhǔn)為先、量化積分、分類考核、獎(jiǎng)罰清晰”的思路，實(shí)行扶貧干部量化積分管理，進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，帶動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。千陽(yáng)縣2016年至2018年連續(xù)3年被評(píng)為省扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀縣。全縣貧困發(fā)生率降至1%，今年將實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

“小積分”解決“大問(wèn)題”

2016年年初，千陽(yáng)縣組建7個(gè)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)和53個(gè)駐村工作組，每周“五天四夜”，全天候駐村。但是，把千軍萬(wàn)馬派進(jìn)千差萬(wàn)別的千家萬(wàn)戶之后，脫貧工作評(píng)價(jià)如何客觀公正，過(guò)程如何體現(xiàn)真實(shí)優(yōu)劣？村兩委班子成員、第一書(shū)記、駐村工作組成員、包抓單位負(fù)責(zé)人和幫扶干部工作分工不同、任務(wù)不同、職責(zé)不同，工作績(jī)效如何科學(xué)考評(píng)？

“考核指標(biāo)不具體，干部的工作成效無(wú)法量化評(píng)估，考核的成果難以直觀具體地表現(xiàn)出來(lái)?！狈鲐毟刹抗芾磙k公室副主任尚宏斌說(shuō)，只有增強(qiáng)考核項(xiàng)目與職責(zé)的匹配性，才能真正調(diào)動(dòng)各方扶貧力量的積極性，把工作合力凝聚起來(lái)。

在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，2017年年底，千陽(yáng)縣出臺(tái)《扶貧干部量化積分管理辦法（試行）》，將各級(jí)扶貧干部全部納入管理范疇，實(shí)現(xiàn)了干部的精準(zhǔn)管理、量化考核，保證了各項(xiàng)工作高效推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)。

“小積分”激發(fā)“大動(dòng)能”

3月8日，剛被表彰為省巾幗建功標(biāo)兵的董坊村第一書(shū)記倪金俠高興地告訴記者:“我又有加分了，我們村這個(gè)月的干部量化積分榜上又有我了。”言語(yǔ)間滿是自豪。

自量化積分管理辦法實(shí)施以來(lái)，千陽(yáng)縣突出考核項(xiàng)目“精準(zhǔn)化”、流程管理“層級(jí)化”、結(jié)果運(yùn)用“立體化”、機(jī)制保障“常態(tài)化”，細(xì)化軟指標(biāo)，立起硬標(biāo)尺，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，讓干好干壞不一樣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了扶貧干部工作積極性。

千陽(yáng)縣將全縣各村2332名扶貧干部全部納入量化積分管理，實(shí)現(xiàn)扶貧力量管理全覆蓋；實(shí)行“加減分”管理，對(duì)受到上級(jí)通報(bào)表彰、工作成績(jī)突出、督查巡查反饋良好等12種情形的給予獎(jiǎng)勵(lì)加分；對(duì)違反工作紀(jì)律、工作不力、成效不佳等18種情形的予以扣罰減分。

依據(jù)量化積分，千陽(yáng)縣對(duì)年度量化積分全縣排名前10名的第一書(shū)記、工作組長(zhǎng)、工作組員、村黨組織書(shū)記、村主任等扶貧干部授予“脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每人獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)年度量化積分全縣排名前20名的幫扶干部授予“脫貧攻堅(jiān)突出標(biāo)兵獎(jiǎng)”，每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元；對(duì)連續(xù)4個(gè)季度排名位居全縣后10位的扶貧干部確定為不合格等次，并嚴(yán)肅追責(zé)。該縣還將季度量化積分結(jié)果作為扶貧干部組織調(diào)整、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，真正樹(shù)立了實(shí)干導(dǎo)向，也讓扶貧干部管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。

“小積分”促進(jìn)“大作為”

扶貧干部量化積分管理的應(yīng)用，明確了干什么、怎么干、干成什么樣、獲得什么樣的獎(jiǎng)懲，真正激發(fā)了一線扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)扶貧力量更加聚焦。

2018年，水溝鎮(zhèn)英明村第一書(shū)記張煒乾引導(dǎo)24戶貧困群眾加入村集體經(jīng)濟(jì)合作社，從事花卉育苗產(chǎn)業(yè)，戶均增收1500元以上。他個(gè)人在量化積分管理中獲得了加分，受到獎(jiǎng)勵(lì)，在全縣駐村幫扶干部中產(chǎn)生了共振，形成了比拼爭(zhēng)先發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

扶貧干部量化積分管理辦法的運(yùn)行，讓干部沉了下去，讓作風(fēng)實(shí)了起來(lái)。幫扶干部與群眾一道出主意、想辦法、促增收，駐村干部加班加點(diǎn)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、興產(chǎn)業(yè)。干部的用心用情幫扶，讓干群關(guān)系更加融洽，群眾對(duì)扶貧干部的滿意度提高到98.9%。

千陽(yáng)縣以積分管理扶貧干部，進(jìn)一步細(xì)化了村兩委會(huì)和駐村工作組任務(wù)和職責(zé)，基層干部方向更明、思路更清、干勁更足，真正成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。以村兩委班子換屆為契機(jī)，該縣全面優(yōu)化村級(jí)班子，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍年輕化、能力素質(zhì)全面化、結(jié)構(gòu)搭配科學(xué)化。

自量化積分管理辦法實(shí)行以來(lái)，全縣干部齊心協(xié)力、加壓奮進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效：建成全國(guó)最大的矮砧蘋果基地和苗木繁育基地、全國(guó)唯一的莎能奶山羊保種擴(kuò)繁基地；打造 “一村一業(yè)、數(shù)村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地20個(gè)； 53個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、收入從負(fù)債到盈余，目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年收入100萬(wàn)元以上的1個(gè)、50萬(wàn)元以上的3個(gè)；移民搬遷、危房改造、安全飲水、通村公路“最后一公里”等斬窮根工程相繼完成，1547戶貧困戶挪窮窩、住新房……全縣上下形成了自主脫貧、爭(zhēng)先致富的良好氛圍。