7月8日，孩子們在江蘇省如皋市航模技術(shù)協(xié)會的科技培訓(xùn)課上，學(xué)習(xí)操控?zé)o人機(jī)。徐慧攝/光明圖片

【強(qiáng)國密碼】

【中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室、光明日報國內(nèi)政治部聯(lián)合主辦】

7月1日起，上海開始執(zhí)行“史上最嚴(yán)垃圾分類”新規(guī)。全國46個城市也將陸續(xù)進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時代”。垃圾分類回收，也催生了新職業(yè)，月入過萬元的“代收垃圾網(wǎng)約工”便是其中之一。

密室劇本設(shè)計師、寵物訓(xùn)練師、收納師、無人機(jī)駕駛員……7月9日，智聯(lián)招聘與美團(tuán)點評聯(lián)合推出了《2019年生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報告》，為上述新職業(yè)人群做了畫像。該報告認(rèn)為，新職業(yè)名單范圍不斷擴(kuò)大，新職業(yè)被從業(yè)者一致認(rèn)為“行業(yè)發(fā)展快、前景好”，已成為就業(yè)蓄水池。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。從2004年8月19日到2009年11月12日，國家陸續(xù)公布了122個新職業(yè)。這些新職業(yè)在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面功不可沒。而由此重構(gòu)人才生態(tài)鏈，已成為當(dāng)前迫切需要面對的現(xiàn)實新課題。

1. 巨大的人才缺口

作為一名物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員，王金全回到故鄉(xiāng)雄安，投身于智慧城市的研發(fā)，先后參與了中移超腦、邊緣計算、雄安大數(shù)據(jù)等多個智慧城市項目。他表示，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是新興技術(shù)的代表，也是雄安新區(qū)的代表性產(chǎn)業(yè)之一，此時此刻能憑借自己的知識和經(jīng)驗參與新區(qū)的建設(shè)，這是物聯(lián)網(wǎng)人最大的價值。

2016年，一個偶然的機(jī)會，李磊在接受專業(yè)培訓(xùn)后，成為一名無人機(jī)駕駛員。在無人機(jī)行業(yè)，他發(fā)現(xiàn)了巨大的市場機(jī)會，包括產(chǎn)品銷售、教育、技術(shù)研發(fā)和軟件配套以及企業(yè)級、政府級的應(yīng)用。目前，他已擁有3家無人機(jī)專賣店，行業(yè)應(yīng)用滲透到電力、安防、測繪等領(lǐng)域。

電子競技運(yùn)營師岳小波趕上了電子競技行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展。作為職業(yè)圈里小有名氣的電競賽事及活動運(yùn)營專家，岳小波已組織策劃、運(yùn)營及執(zhí)行多屆大型官方賽事。電子競技運(yùn)營的從業(yè)經(jīng)歷，為他帶來了職業(yè)價值，也幫助他實現(xiàn)了自我價值。

2019年4月1日，人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局向社會發(fā)布了13個新職業(yè)信息，這是自2015年版國家職業(yè)分類大典頒布以來發(fā)布的首批新職業(yè)。這13個新職業(yè)包括：人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術(shù)員、電子競技運(yùn)營師、電子競技員、無人機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員。王金全、李磊和岳小波，都是從事這些新職業(yè)的新型專業(yè)技術(shù)人才。

中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，電子競技分析本科專業(yè)招收的新生懷揣著一份“電競夢”來到該校報道。賈世清攝/光明圖片

這些新職業(yè)背后，涌動著巨大的市場需求。近年來，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，與此相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點。特別是信息化的廣泛應(yīng)用，衍生了一大批新職業(yè)，比如在國際賽事的推動下，電子競技已成為巨大的新興產(chǎn)業(yè)，電子競技運(yùn)營師數(shù)量增加和電子競技員職業(yè)化勢在必行。而在許多傳統(tǒng)行業(yè)，技術(shù)的升級換代也引發(fā)了傳統(tǒng)職業(yè)的變遷，如工業(yè)機(jī)器人的大量使用，對工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運(yùn)維員的需求劇增，使其成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一線的新興職業(yè)。

近日，人社部連續(xù)發(fā)布《新職業(yè)——物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》《新職業(yè)——無人機(jī)駕駛員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》《新職業(yè)——電子競技員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》《新職業(yè)——電子競技運(yùn)營師就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》等分析報告，高密度地對這些新職業(yè)中的人才狀況進(jìn)行了深入剖析與展示。

這些報告顯示，新職業(yè)市場需求迅猛增長的同時，也帶來了巨大的人才缺口。以王金全所在的物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員職業(yè)為例，2018年我國物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比上年增長72.9%，從事物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員超過200萬，預(yù)測未來5年物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員人才需求量近500萬人。李磊從事的無人機(jī)駕駛員職業(yè)，也面臨著同樣的人才瓶頸。國際數(shù)據(jù)公司(IDC)數(shù)據(jù)分析顯示，到2019年年底，我國無人機(jī)年銷售量將達(dá)到196萬架，其中消費(fèi)級無人機(jī)150萬架，工業(yè)級無人機(jī)46萬架，預(yù)測未來5年無人機(jī)駕駛員人才需求量近100萬人。

“新職業(yè)的發(fā)展，人才是根本?！敝袊瞬叛芯繒睍L、河海大學(xué)教授趙永樂指出，“當(dāng)前，應(yīng)該注重培養(yǎng)新職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，制定激勵措施，形成主要由市場配置人才資源、促進(jìn)人才流動的機(jī)制，營造人才脫穎而出的環(huán)境，滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要?！?/p>

2. 從業(yè)者的自發(fā)培訓(xùn)需求十分旺盛

日前，廣東省中山市東區(qū)中學(xué)校長謝柏芳成為中山市拿到高級數(shù)字化管理師證書第一人。目前，在全國獲得高級數(shù)字化管理師認(rèn)證的人不超過百人。

什么是數(shù)字化管理師？根據(jù)人社部的定義，數(shù)字化管理師是指使用數(shù)字化智能移動辦公平臺，進(jìn)行企業(yè)或組織的人員架構(gòu)搭建、運(yùn)營流程維護(hù)、工作流協(xié)同、大數(shù)據(jù)決策分析、上下游在線化連接，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理在線化、數(shù)字化的人員。數(shù)字化管理師目前分為三個等級，即數(shù)字化管理專員、數(shù)字化管理師、高級數(shù)字化管理師。

一位中學(xué)校長為什么要去做“高級數(shù)字化管理師”？謝柏芳表示，自己平時對新技術(shù)比較關(guān)注，數(shù)字化管理不僅對企業(yè)有著重要的意義，對學(xué)校管理同樣重要。未來的學(xué)校必然走向數(shù)字化和智能化，這需要懂得數(shù)字化的管理者來推動。

此次發(fā)布的《2019年生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報告》顯示：超六成新職業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，有過硬的專業(yè)技術(shù)和手藝是從業(yè)者最重要的特質(zhì)；近三成新職業(yè)從業(yè)者都曾自費(fèi)參加過職業(yè)培訓(xùn)，希望能提升手藝和技能。而且隨著從業(yè)時間的增長，新職業(yè)從業(yè)者在職業(yè)培訓(xùn)上的花費(fèi)也隨之增多，其中71.2%的新職業(yè)從業(yè)者都參加過職業(yè)培訓(xùn)。

2011年，作為我國高校物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)第一批入學(xué)新生，李青娟開始了一場長達(dá)8年的物聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)與研究的經(jīng)歷。在無線傳感網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、單片機(jī)等豐富多彩的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)域中，李青娟參與了每一項知識理論的研究和技能的實踐，一步一步完成各項工作，并在國內(nèi)外各類物聯(lián)網(wǎng)期刊上發(fā)布了自己的技術(shù)成果。作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的親歷者，她認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)員，都應(yīng)該高度重視學(xué)習(xí)，只有不斷提升自己的職業(yè)水準(zhǔn)，才能跟上物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)日新月異的腳步，建設(shè)和維護(hù)好物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品體系。

2018年6月，在網(wǎng)上留意到有關(guān)“數(shù)字化管理師”認(rèn)證的信息，謝柏芳報名參加了“數(shù)字化管理專員”的測試，因為學(xué)校于2017年9月開始使用釘釘智能移動辦公平臺，開啟了謝柏芳對數(shù)字化的好奇心。經(jīng)過自己的琢磨和學(xué)習(xí)，謝柏芳陸續(xù)通過了“數(shù)字化管理專員”“數(shù)字化管理師”的認(rèn)證。最具挑戰(zhàn)性的是“高級數(shù)字化管理師”認(rèn)證，需要申請人提交一份個人運(yùn)用數(shù)字化提質(zhì)增效的真實案例，并前往釘釘總部參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完成一份運(yùn)用數(shù)字化賦能解決學(xué)校(企業(yè))實際問題的愿景規(guī)劃和實施方案，并進(jìn)行答辯。

“相比于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，各新職業(yè)領(lǐng)域的人才缺口巨大，人才培養(yǎng)仍是杯水車薪?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院研究員苗月霞認(rèn)為，新職業(yè)的產(chǎn)生勢必促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)改革，推動專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容與社會需求和企業(yè)生產(chǎn)實際相適應(yīng)，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量提升，實現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)與社會需求緊密銜接。

3. 人才培養(yǎng)培訓(xùn)須與社會需求緊密銜接

新職業(yè)人才是保證新職業(yè)發(fā)展的源泉和動力?！耙ν晟茖I(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)新職業(yè)從業(yè)人員的人才隊伍建設(shè)，盡快讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)從人才短缺‘陣痛’中突圍?！泵缭孪颊f。

《2019年生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報告》顯示，67%的新職業(yè)者認(rèn)為“政府應(yīng)該鼓勵、支持新的就業(yè)形態(tài)”，具體來看，可以通過降低經(jīng)營許可辦證難度、普及職業(yè)教育、加快新職業(yè)認(rèn)證等措施促進(jìn)新職業(yè)發(fā)展。報告也建議，政府部門應(yīng)出手完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提升新職業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平，為新職業(yè)未來發(fā)展提供更廣闊的空間。

目前，很多企業(yè)平臺已推出了職業(yè)培訓(xùn)項目。比如，美團(tuán)點評面向580萬商戶免費(fèi)開設(shè)了袋鼠學(xué)院、餐飲學(xué)院、美酒學(xué)院、麗人美業(yè)學(xué)院等多種類職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。謝柏芳參加的高級數(shù)字化管理師培訓(xùn)與認(rèn)證，就是阿里巴巴公司提供的服務(wù)。

在提高現(xiàn)代化治理水平的過程中，政府部門也在積極行動。2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》。《意見》提出了推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的一系列政策措施。一是構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實施體系；圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群體，廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)；充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)；強(qiáng)化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育。二是深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革。建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場化社會化發(fā)展機(jī)制、技能人才多元評價機(jī)制、職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機(jī)制、技能提升多渠道激勵機(jī)制。三是提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

面對職業(yè)更新提速給人才培養(yǎng)帶來的新挑戰(zhàn)，作為人才培養(yǎng)重要陣地的教育領(lǐng)域，如何做好新職業(yè)的人才培養(yǎng)與輸送？

“新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，要求我們的教育部門必須有前瞻眼光，要緊貼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整人才培養(yǎng)體系與方向?！壁w永樂說，“新職業(yè)信息的發(fā)布有利于促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)改革，推動專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容與社會需求和企業(yè)生產(chǎn)實際相適應(yīng)，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量提升，實現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)與社會需求緊密銜接?！?/p>

2018年4月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》，提出到2020年，基本完成適應(yīng)新一代人工智能發(fā)展的高?？萍紕?chuàng)新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局，高校在新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究等方面取得新突破，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的優(yōu)勢進(jìn)一步提升，并推動人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用。根據(jù)教育部近日公布的2018年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果顯示，共有96所高校新增備案“智能科學(xué)與技術(shù)”專業(yè)，101所高校新增備案“機(jī)器人工程”專業(yè)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，從2019年年初公布的2019年高職專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果看，備案開設(shè)高職“大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用”專業(yè)的學(xué)校399所，“云計算技術(shù)與應(yīng)用”專業(yè)207所，“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”專業(yè)498所，“工業(yè)機(jī)器人技術(shù)”專業(yè)568所，“無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)”專業(yè)209所，“電子競技運(yùn)動與管理”專業(yè)76所。

“目前，我國新職業(yè)人群受教育水平良莠不齊，職業(yè)上升通道不明晰，這制約著新職業(yè)人群的可持續(xù)發(fā)展?！敝锹?lián)招聘首席執(zhí)行官郭盛表示，“亟待完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才大軍。同時，要加快職業(yè)認(rèn)證體系，不斷提升從業(yè)者的專業(yè)技能和服務(wù)意識，大力推進(jìn)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。”

“要加強(qiáng)新職業(yè)宣傳教育，提高新職業(yè)的社會認(rèn)知度?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院人力資源研究中心副主任汪懌強(qiáng)調(diào)，目前社會上對新職業(yè)還存在一定的認(rèn)知偏差，應(yīng)通過典型案例的宣傳，提升社會知曉度，助推新職業(yè)人才體系建設(shè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

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新職業(yè)信息發(fā)布制度

建立新職業(yè)信息發(fā)布制度是國際通行做法，也是職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機(jī)制的重要內(nèi)容。1999年，我國頒布了首部國家職業(yè)分類大典，共收錄了1838個職業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，社會上涌現(xiàn)出許多新業(yè)態(tài)，亟待在國家層面上予以認(rèn)可規(guī)范，新職業(yè)信息發(fā)布制度應(yīng)運(yùn)而生。首次新職業(yè)信息發(fā)布工作始于2004年，至2009年，累計發(fā)布了12批次120多個新職業(yè)。2010年后，國家啟動了大典修訂工作。2015年7月，頒布了2015年版大典。2015年版大典頒布近4年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式滋生孕育出新職業(yè)。2019年4月1日，人力資源和社會保障部、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局正式向社會發(fā)布了13個新職業(yè)信息。

(本報記者 羅旭)