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察實(shí)情 出實(shí)招 為民服務(wù)解難題

2019年07月29日 09:57 | 來源:中國健康網(wǎng)
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國家衛(wèi)生健康委黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署,以全心全意為人民健康服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),以不斷滿足和提升人民群眾健康需求的獲得感、幸福感為導(dǎo)向,聚焦“為民服務(wù)解難題”,于近期開展了系列調(diào)查研究。
帶著問題、帶著思考,委黨組成員分別帶隊(duì)深入基層一線,緊盯制約事業(yè)改革發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事,摸實(shí)情,找癥結(jié),研究提出了解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施。
守護(hù)健康,永遠(yuǎn)在路上。國家衛(wèi)生健康委黨組將繼續(xù)拓展調(diào)研領(lǐng)域,守初心,擔(dān)使命,堅(jiān)持“以人民健康為中心”,打造覆蓋全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)體系,扎實(shí)推進(jìn)健康中國行動見實(shí)效,凝心聚力提升全民健康素質(zhì)。
久久為功 提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力
新中國成立70年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展初心不改,在不同歷史時(shí)期始終堅(jiān)持人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的理念。邁入新時(shí)代,黨的衛(wèi)生健康工作方針第一段話就是“以基層為重點(diǎn)”,黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”,黨中央對基層衛(wèi)生工作的重視是始終如一的。
調(diào)研組通過一線走訪、組織座談會等發(fā)現(xiàn),基層衛(wèi)生健康工作在扎實(shí)推進(jìn),基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體便民服務(wù)、基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升、鄉(xiāng)村一體化推進(jìn)等方面的工作,有亮點(diǎn)、有力度、有成效。
自2018年以來,國家衛(wèi)生健康委多次就加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力作出部署安排。協(xié)調(diào)中央財(cái)政支持縣級醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè);通過加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)師特崗計(jì)劃,以及三級醫(yī)院對口支援、完善職稱晉升和薪酬待遇等激勵(lì)保障政策,推進(jìn)基層人才隊(duì)伍建設(shè);按照“縣要強(qiáng)、鄉(xiāng)要活、村要穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的思路和“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”原則,推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“一類保障、二類管理”,推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有縣醫(yī)院并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,努力做到大病不出縣;大力推進(jìn)二級醫(yī)院穩(wěn)定期、恢復(fù)期病人服務(wù)能力,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛社區(qū)醫(yī)院牌子提升醫(yī)療服務(wù)能力,做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
通過調(diào)研,調(diào)研組進(jìn)一步認(rèn)識到,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然存在發(fā)展不平衡、不充分的問題,必須用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,從踐行黨的初心和使命的政治高度,從新時(shí)代社會主要矛盾變化在衛(wèi)生健康領(lǐng)域表現(xiàn)的理論深度,推動解決基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題。
調(diào)研組提出,抓幾項(xiàng)重點(diǎn)措施,收獲一批階段性成果。一是在農(nóng)村,開展500個(gè)縣域醫(yī)共體示范引領(lǐng)工作,暢通優(yōu)質(zhì)資源供給;二是在城市,開展20個(gè)省、1000個(gè)左右的社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn),打通基層能力提升的壁壘;三是提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量,當(dāng)好群眾的健康守門人。
調(diào)研組提出,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作,要一件事接著一件事辦,一年接著一年干,一步一個(gè)腳印向前推進(jìn),久久為功。
知難而進(jìn) 保障兒童血液病惡性腫瘤救治
兒童健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)民生問題。習(xí)近平總書記在中央深改組會議上對加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革發(fā)展作出重要指示;李克強(qiáng)總理、孫春蘭副總理也多次就兒童血液病、惡性腫瘤有關(guān)工作提出明確要求。
2018年,國家衛(wèi)生健康委等六部門聯(lián)合發(fā)出通知,推進(jìn)兒童白血病救治保障工作,建立健全診療網(wǎng)絡(luò),完善藥品供應(yīng)和醫(yī)療保障制度,實(shí)行個(gè)案登記管理。至今,已救治保障近3.5萬白血病患兒,取得良好效果。
在此基礎(chǔ)上,按照“四定兩加強(qiáng)”(定臨床路徑、定救治醫(yī)院、定單病種費(fèi)用、定報(bào)銷比例,加強(qiáng)救治管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí))的原則思路,推進(jìn)落實(shí)明確救治管理病種、建立健全定點(diǎn)醫(yī)院及診療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、提高診療規(guī)范化水平、加強(qiáng)全程管理、提高早診早治率、完善綜合醫(yī)療保障政策、加大藥品供應(yīng)保障力度等工作,取得明顯成效。
調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前,兒童醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域依然存在著一些問題,需要在既有成果的基礎(chǔ)上把“改”字貫穿始終,分步實(shí)施,推動工作的進(jìn)一步開展。
調(diào)研組提出,進(jìn)一步擴(kuò)大兒童大病救治病種。完善診療規(guī)范、指南、臨床路徑,建設(shè)兒童血液病、惡性腫瘤登記系統(tǒng),開展兒童血液病、惡性腫瘤篩查技術(shù)規(guī)程和科普宣傳材料的制訂推廣工作,組織全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)相關(guān)工作,建立健全定點(diǎn)醫(yī)院和診療網(wǎng)絡(luò)?;I建國家級兒童血液病、惡性腫瘤診療專家組,制定完善質(zhì)控、評價(jià)指標(biāo)體系,推動各級衛(wèi)生健康行政部門、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)實(shí)行互聯(lián)互通。
用“繡花”功夫 落實(shí)健康扶貧政策
習(xí)近平總書記在重慶市石柱縣考察時(shí)深刻指出,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo),直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),各地健康扶貧舉措精準(zhǔn)有力、工作扎實(shí)推進(jìn),取得了明顯成效。貧困患者得到基本救治,建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽,費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕,服務(wù)能力逐步提升,貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件明顯改善,貧困群眾大部分疾病能在縣域內(nèi)得到及時(shí)救治。但同時(shí),健康扶貧工作目前還存在一些問題,需要繼續(xù)合力攻堅(jiān)。
通過調(diào)研,調(diào)研組進(jìn)一步認(rèn)識到,打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),需要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,把握健康扶貧的特點(diǎn)和規(guī)律,搶抓各種機(jī)遇。為此,要形成系統(tǒng)合力,這是健康扶貧的重要組織保障;要加強(qiáng)信息化建設(shè),這是做好健康扶貧的重要途徑;要培養(yǎng)本地醫(yī)護(hù)人才,這是健康扶貧的重要支撐;要加強(qiáng)疾病預(yù)防,這是解決健康扶貧的根本出路。
調(diào)研組提出,要以主題教育為契機(jī),以“繡花”功夫,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施,堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。
二是將縣醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三大主攻方向落到實(shí)處。
三是通過東西協(xié)作和加強(qiáng)投入保障抓落實(shí),統(tǒng)籌用好各方資源力量。
四是建立健康危險(xiǎn)因素防控長效機(jī)制,推動實(shí)現(xiàn)健康扶貧關(guān)口前移。
五是細(xì)化完善貧困人口制度化的分類救治和保障機(jī)制,繼續(xù)推動健康扶貧工作落實(shí)到人、措施精準(zhǔn)到病。
力戒形式主義 為基層切實(shí)減負(fù)
今年3月,中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》(簡稱16號文件)。國家衛(wèi)生健康委黨組高度重視,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),6月印發(fā)《全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)措施》(簡稱19項(xiàng)措施),不僅嚴(yán)格做好中央提出的規(guī)定動作,還有針對性地提出為醫(yī)務(wù)人員減負(fù)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生健康系統(tǒng)對貫徹落實(shí)16號文件精神和19項(xiàng)措施高度重視、行動迅速、措施具體。目前,各省份普遍制定為基層減負(fù)措施,信息化已成為為基層減負(fù)的有效手段,在利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)檢查考核評價(jià)方法、嚴(yán)格以16號文為硬杠指標(biāo)精簡文山會海、用督查檢查解決考核過多過頻問題等方面,成效明顯。同時(shí),為醫(yī)務(wù)人員減負(fù)凸顯了衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)。
調(diào)研組認(rèn)識到,目前解決形式主義仍有空間,衛(wèi)生健康系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義一系列重要論述,深入推進(jìn)為基層減負(fù),以優(yōu)良作風(fēng)確保黨中央決策部署落到實(shí)處。
調(diào)研組提出,下一步,一要更大力度推動為基層減負(fù),深化認(rèn)識,提高政治站位,加快推進(jìn)步伐。二要集中抓好幾個(gè)減負(fù)重點(diǎn)問題。針對系統(tǒng)報(bào)表繁、多頭重復(fù)報(bào)、數(shù)據(jù)共享難等問題,整合優(yōu)化全國信息系統(tǒng);針對醫(yī)務(wù)人員職稱評審問題,加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作改革力度;針對醫(yī)務(wù)人員工學(xué)矛盾問題,改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。三要探索實(shí)施“報(bào)表清單制”,使基層填報(bào)表格材料更加規(guī)范、透明,徹底解決多頭、重復(fù)報(bào)表問題。
強(qiáng)化監(jiān)督 切實(shí)解決群眾煩心事
黨的十八大以來,各級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障工作的重要論述和2016年全國衛(wèi)生與健康大會精神,聚焦人民群眾“看病難、看病貴”問題,不斷深化改革,完善措施,加強(qiáng)整治。
目前,一些舉措已初見成效。比如,通過改善醫(yī)療服務(wù)、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力發(fā)展中醫(yī)藥等多措并舉,努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù);通過全面取消公立醫(yī)院藥品加成,探索開展取消耗材加成等綜合施策,努力減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);通過實(shí)施醫(yī)院巡查工作,查辦行業(yè)案件,開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動、打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項(xiàng)行動等強(qiáng)化監(jiān)管,努力凈化人民群眾就醫(yī)環(huán)境等。
調(diào)研組認(rèn)識到,當(dāng)前人民群眾看病就醫(yī)方面仍然存在一些問題,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,抓住主題教育檢視問題、整改落實(shí)的契機(jī),把“為民服務(wù)解難題”落到實(shí)處。
調(diào)研組提出,一要強(qiáng)化理論武裝,確保認(rèn)識到位。從堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿解決群眾看病就醫(yī)問題的各環(huán)節(jié)、全過程;二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保措施到位,強(qiáng)化全局意識,健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,打出政策“組合拳”,形成整治合力;三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,壓實(shí)各級黨委政府的主體責(zé)任,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、合力攻堅(jiān)的工作格局。提升行業(yè)綜合監(jiān)督執(zhí)法能力,形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的監(jiān)管格局。
堅(jiān)守人民立場 推動健康中國行動見實(shí)效
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記把“推進(jìn)健康中國建設(shè)”擺到重要地位和工作日程,提出了“沒有全民健康,就沒有全面小康”的重要論斷,提出必須把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十九大作出了實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署,充分體現(xiàn)了對維護(hù)人民健康的堅(jiān)定決心。
調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地方政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署,開拓創(chuàng)新,做了大量工作,形成了很多有推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)好做法:有高位推進(jìn)的工作體系;完善協(xié)同的政策體系;科學(xué)合理的指標(biāo)體系;權(quán)威有效的考核體系。
通過調(diào)研,調(diào)研組進(jìn)一步認(rèn)識到,推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略、落實(shí)健康中國行動,要不斷深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理解感悟,用來指導(dǎo)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,引領(lǐng)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作。調(diào)研組提出,國家衛(wèi)生健康委充分借鑒各方經(jīng)驗(yàn),從組織體系、監(jiān)測指標(biāo)、考核辦法等多方面完善了相關(guān)文件,按照中央部署加快推進(jìn)健康中國行動的節(jié)奏,聯(lián)合各相關(guān)部委局啟動了健康中國行動。下一步,要進(jìn)一步總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),探索推進(jìn)健康中國行動的運(yùn)行機(jī)制,解決好“誰來推進(jìn)日常工作”“推進(jìn)什么重點(diǎn)工作”“怎么推進(jìn)”“推進(jìn)的怎么樣”“怎么進(jìn)行激勵(lì)”等問題,確保工作的連續(xù)性、持續(xù)性,推動政策落地,行動見效。
調(diào)研組提出,人口問題事關(guān)民族未來,家庭問題事關(guān)百姓利益,要穩(wěn)定生育水平,建立人口監(jiān)測預(yù)警體制機(jī)制,加強(qiáng)中長期人口發(fā)展研究,推進(jìn)構(gòu)建“支持家庭生育的政策體系”;出臺托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。在計(jì)劃生育特殊家庭扶助方面,會同相關(guān)部門,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策。


編輯:劉暢

關(guān)鍵詞:衛(wèi)健委 基層 服務(wù)能力 醫(yī)療

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