“雙11”購物狂歡開啟監(jiān)管部門對電商平臺念起緊箍咒

●　作為電商法實(shí)施后的首個“雙11”，近日，多地職能部門紛紛約談電商，針對“雙11”可能出現(xiàn)的亂象，對電商平臺念起“緊箍咒”。

●　虛假宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量是近幾年“雙11”期間消費(fèi)者投訴較多的問題。從北京、上海等地市場監(jiān)管系統(tǒng)或指導(dǎo)或約談的情況來看，這兩大問題確實(shí)非常突出。

●　平臺企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者管理，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量管控制度和措施，主動開展產(chǎn)品質(zhì)量檢查，不得銷售法律法規(guī)等禁止銷售的產(chǎn)品，建立問題產(chǎn)品處置制度。

本報記者 張維

一年一度的購物狂歡節(jié)到來，這是一個全民繁忙的季節(jié)。

對于買買買的剁手黨而言，忙著比較各路價格，選擇心儀商品，做好優(yōu)惠享受攻略；對于商家而言，忙著提前備足貨品、研究降價戰(zhàn)略、嚴(yán)防死守各種疏漏以免被罰下架從而錯過最佳賺錢季；對于平臺而言，一方面要為自己的經(jīng)營者營造良好的營商環(huán)境，一方面又要保證自己平臺上所售商品質(zhì)優(yōu)價廉，最具競爭力，緊張備戰(zhàn)如臨大考。

這也是監(jiān)管部門的最忙季。作為電商法實(shí)施后的首個“雙11”，近日，多地職能部門都掀起約談電商熱潮，針對“雙11“可能出現(xiàn)的亂象，對電商平臺念起了“緊箍咒”。

多地約談指導(dǎo)電商

虛假宣傳首當(dāng)其沖

“虛假宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量是近幾年‘雙11’期間消費(fèi)者投訴較多的問題?！彪娮由虅?wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣告訴記者。

的確，從北京、上海等地市場監(jiān)管系統(tǒng)或指導(dǎo)或約談的情況來看，這兩大問題都尤為突出。

11月1日，北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合北京市委網(wǎng)信辦、市公安局、市通信管理局、市郵政管理局，對10家重點(diǎn)電子商務(wù)平臺企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范開展“雙十一”網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動。

北京市市場監(jiān)管局要求平臺企業(yè)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告管理，全面履行對促銷廣告的檢查核驗(yàn)義務(wù)，禁止發(fā)布內(nèi)容不符或證明材料不全的廣告，禁止發(fā)布處方藥、煙草類廣告，顯著區(qū)分付費(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果。

在上海，對于虛假宣傳的關(guān)注更是涉及近年來的“網(wǎng)紅帶貨”現(xiàn)象。11月2日，上海市市場監(jiān)管局牽頭市通管局、市公安局、市商務(wù)委、上海海關(guān)、市網(wǎng)信辦、市郵政局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥品監(jiān)管局等市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位，召集22家重點(diǎn)電商企業(yè)，召開“規(guī)范雙十一網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動”行政約談會。

在這場約談會上，相關(guān)部門通報了今年以來網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展和監(jiān)管情況，其中首當(dāng)其沖的問題即為存在虛假宣傳等問題。據(jù)通報，今年1-9月，上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦涉及網(wǎng)絡(luò)違法廣告、不正當(dāng)競爭等案件2000余件。其中社交筆記、視頻直播、網(wǎng)紅導(dǎo)購中的一些電商主播為了博眼球，沖銷量，對商品做虛假宣傳，甚至以詆毀競爭對手商譽(yù)的方式變相抬高自己。

這不由得讓人想起近來的熱搜話題，即有著“口紅一哥”稱號的現(xiàn)象級網(wǎng)紅主播李佳琦，因?yàn)橐粓霾徽冲佒辈ミ^程出現(xiàn)“翻車”。在“雙11”的爭奪客戶大戰(zhàn)中，一向被視為競爭利器的“網(wǎng)紅帶貨”是否涉及虛假宣傳問題，顯然已經(jīng)受到監(jiān)管部門重視。

11月1日，國家廣播電視總局已出手，發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)視聽電子商務(wù)直播節(jié)目和廣告節(jié)目管理的通知，其中提到，網(wǎng)絡(luò)視聽電子商務(wù)直播節(jié)目和廣告節(jié)目用語要文明、規(guī)范，不得夸大其辭，不得欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

產(chǎn)品質(zhì)量仍是痛點(diǎn)

假貨風(fēng)險困擾買家

在虛假宣傳之外，另一個突出的問題就是產(chǎn)品質(zhì)量。

針對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，北京市市場監(jiān)管局要求平臺企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者管理，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量管控制度和措施，主動開展產(chǎn)品質(zhì)量檢查，不得銷售法律法規(guī)等禁止銷售的產(chǎn)品，建立問題產(chǎn)品處置制度，對有關(guān)部門通報、輿情反映的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險信息，及時有效處置，控制風(fēng)險。

上海約談會上提出，部分商品存在質(zhì)量問題。一些低價商品質(zhì)量不過關(guān)；部分電腦平板、手機(jī)數(shù)碼類商品以舊充新，涉嫌二次銷售；海淘類商品(化妝品、母嬰用品等)存在假貨，真?zhèn)坞y辨。

事實(shí)上，產(chǎn)品質(zhì)量也是消費(fèi)者最關(guān)心的話題。“要看促銷力度，要比較價格，但這肯定不是唯一考慮的因素?！毙■?化名)告訴記者，買到質(zhì)量靠譜的更重要，已經(jīng)懷孕的她正在網(wǎng)上搜索燕窩的信息，“入口的東西，又是這個特殊時候，真的很怕買到假貨”。

小雯的擔(dān)心并非沒有道理。就在今年4月，我國一次性查獲了價值40億元的350噸走私燕窩，這些燕窩中有大量用漂白、刷膠、黏接等方式制作。

“我國燕窩進(jìn)口量和消費(fèi)量呈現(xiàn)井噴式暴漲，很多以跨境電商為名的平臺和個人賣家，將大量非正規(guī)渠道的燕窩帶入國內(nèi)市場，存在亞硝酸鹽含量超標(biāo)、雙氧水漂白、發(fā)霉、細(xì)菌超標(biāo)等眾多安全隱患。這種形式和走私案件的性質(zhì)一樣，是非法的。”全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會會長、世界批發(fā)市場聯(lián)合會主席兼亞太工作組主席馬增俊告訴記者。

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院博士孫利說，2011年血燕事件之后，國家加強(qiáng)進(jìn)口燕窩的監(jiān)管，對燕窩執(zhí)行進(jìn)口食品注冊管理制度，只有獲得中國海關(guān)總署注冊的企業(yè)才可向我國出口燕窩。同時，根據(jù)國家相關(guān)部門的法規(guī)政策，在我國銷售的燕窩必須有國家認(rèn)可的溯源碼，不過，目前國內(nèi)很多渠道仍在大量銷售沒有溯源碼的燕窩，這類燕窩可能會存在亞硝酸鹽超標(biāo)等較多安全問題。未經(jīng)過海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、沒有溯源碼的燕窩，如果流向市場，將為消費(fèi)者的健康埋下嚴(yán)重安全隱患。

加強(qiáng)電商平臺自治

質(zhì)量是核心競爭力

如何加強(qiáng)包括燕窩等在內(nèi)的一切產(chǎn)品的質(zhì)量管控，讓消費(fèi)者在這個“雙11”能夠放心買買買？

在監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管的同時，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品質(zhì)量方面承擔(dān)何種責(zé)任？華東政法大學(xué)教授叢立先認(rèn)為，從規(guī)則上來看，網(wǎng)絡(luò)平臺在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任還不是很明晰。目前，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任，主要體現(xiàn)在如下規(guī)定中：電子商務(wù)法第三十七條關(guān)于電商平臺自營與他營(平臺內(nèi)經(jīng)營者)業(yè)務(wù)的責(zé)任、第三十八條關(guān)于電商平臺區(qū)分情況對他營產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任或相應(yīng)責(zé)任，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十五條關(guān)于網(wǎng)購七日無理由退貨的規(guī)定，以及最高人民法院關(guān)于食品藥品糾紛案件的相關(guān)司法解釋。

不過，這并不影響加強(qiáng)平臺自治正在成為一種治理方向。值得一提的是，今年的“雙11”出現(xiàn)了電商平臺自發(fā)的史上最大規(guī)模的質(zhì)檢行動。包括權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的36家機(jī)構(gòu)組成的“京東質(zhì)量督查聯(lián)盟”，在大促前和大促期間，前往全國各地的京東倉庫和京東平臺上銷售的品牌的生產(chǎn)源頭，駐倉、入廠對近萬個品類的商品進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和抽查抽檢，以保證消費(fèi)者產(chǎn)品品質(zhì)。而大規(guī)模邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)在大促期間前往電商倉庫及品牌商工廠進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈檢查抽檢，這在電商行業(yè)尚屬首次。此外，今年京東首次將“商品質(zhì)量指數(shù)”作為報名參加大促的門檻，這套指數(shù)包括消費(fèi)者評論、退換修、客訴、京東及政府相關(guān)部門檢測結(jié)果等12大類指標(biāo)。經(jīng)過評估篩選，6萬件商品被剔除出大促。

在燕窩的質(zhì)量管控上，京東在此前已經(jīng)實(shí)施的平臺所售干燕窩必須全部有溯源碼的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級品質(zhì)管控舉措，宣布針對“非正規(guī)進(jìn)口、無溯源碼、亞硝酸鹽超標(biāo)的燕窩”推出假一賠十的新舉措。為落實(shí)以上舉措，京東特別聘請中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院為京東燕窩品類的監(jiān)督、檢測機(jī)構(gòu)。

100多家各類電商平臺參與的激烈競爭大戰(zhàn)在今年“雙11”已然打響，無論怎樣各出奇招，競爭到最后一定是品質(zhì)管控能力和產(chǎn)品質(zhì)量的競爭。