今年國慶前夕，聞名于世的九寨溝景區(qū)經(jīng)過兩年多的災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，重新開門迎客，從成都去往九寨溝的主要大通道九環(huán)線(成都到九寨溝的環(huán)線公路)重新繁忙起來。

九環(huán)線分東線和西線，其中西線主要在阿壩州境內(nèi)，將都江堰、牟尼溝、九寨溝、黃龍等多個(gè)著名景區(qū)串聯(lián)成一個(gè)半環(huán)形旅游線路，是四川省一條重要的黃金旅游帶，也是多數(shù)游客前往九寨溝的首選路線。游客在該環(huán)線的旅游體驗(yàn)如何，很大程度上直接影響其對(duì)四川旅游環(huán)境的綜合印象。

記者近日實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，九環(huán)線沿線基本沒有免費(fèi)且干凈衛(wèi)生的公共廁所可用，如廁只能去私人自建的收費(fèi)廁所。這些私人搭建的收費(fèi)廁所，多數(shù)設(shè)置在超市最里面，游客需要走過長長的超市過道才能到達(dá)廁所。這些廁所大多環(huán)境臟亂，廢水污水亂排，而游客不付費(fèi)就無廁可上。如此旅游如廁怪相，與四川大力度推進(jìn)全域旅游發(fā)展的步伐明顯不相適應(yīng)。

上廁所？先排隊(duì)繳費(fèi)

近日，記者驅(qū)車從成都出發(fā)，沿九環(huán)線西線前往九寨溝。記者發(fā)現(xiàn)，沿線除距離成都100公里左右的都汶高速綿虒服務(wù)區(qū)有免費(fèi)公共廁所外，從成都至川主寺鎮(zhèn)300多公里的沿途幾乎都是私人搭建的收費(fèi)廁所。

記者在綿虒服務(wù)區(qū)看見，寬闊的停車場上空位不多，整個(gè)服務(wù)區(qū)人來人往，熱鬧非凡。一位工作人員告訴記者，這個(gè)服務(wù)區(qū)常年火爆，自駕游客一般都會(huì)在這里停留休息。一位有經(jīng)驗(yàn)的成都自駕游游客告訴記者：“去九寨溝的路上，這是最后一個(gè)免費(fèi)廁所，再往里走不論是上廁所還是加開水都要收費(fèi)啦?！?/p>

從汶川下高速公路，進(jìn)入213國道，在汶川縣城以北約5公里處，路旁一家名為“何二哥副食”的超市前有一個(gè)停車場，一名身著反光背心的工作人員正在引導(dǎo)旅游大巴依次停放。停車場里大約30輛大巴車整齊排列，入口處還有大巴車在等候，每出發(fā)一輛，就放進(jìn)來一輛。記者發(fā)現(xiàn)，這些旅游大巴都是載著游客到這里上廁所的。

“衛(wèi)生間在超市內(nèi)?！毙涯康募^標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)游客穿過曲折的超市貨架、盡覽超市售賣的各種特產(chǎn)，然后才能到達(dá)廁所。廁所門口貼著幾個(gè)收款二維碼：“上衛(wèi)生間1元，掃微信付款?！庇慰团懦蓛蓷l長長的隊(duì)伍，掃碼后向收費(fèi)員出示付款界面，或者支付現(xiàn)金后才可進(jìn)入廁所。記者簡短統(tǒng)計(jì)，5分鐘內(nèi)，137名游客進(jìn)入廁所，排隊(duì)還在持續(xù)。

這是記者在九環(huán)線上遇到的第一個(gè)收費(fèi)廁所。不少游客議論紛紛：“都什么時(shí)代了，上廁所還收費(fèi)？”“在這條線路上投資建一個(gè)廁所，那也是大生意啊！”

由于九寨溝、黃龍等主要景區(qū)路途遙遠(yuǎn)，許多外地游客特別是國外游客對(duì)當(dāng)?shù)氐穆窙r不熟悉，基本都采取跟團(tuán)方式出游。旅游大巴在何時(shí)何地停車給游客提供方便，完全由司機(jī)決定，游客沒有選擇的余地。

來自四川德陽的一家三口，乘旅游大巴去九寨溝旅游，他們對(duì)記者笑言：“大巴就在這里?？?，下一次?？康脙蓚€(gè)小時(shí)之后。人都有三急，在內(nèi)急時(shí)，幾乎所有游客都會(huì)選擇隱忍，不會(huì)為花費(fèi)一元錢的小事讓自己生氣。哪怕人家收5元甚至10元你不也得給嗎？”

廁所管理、排污等問題亟待規(guī)范

離開“何二哥副食”超市，沿九環(huán)線繼續(xù)前行大約500米，另一家同等規(guī)模的廁所也人滿為患。引導(dǎo)大巴?？康墓ぷ魅藛T見記者駕車靠近，連連擺手：“只停大車，小車沒位置。要上廁所，去前面加油站里解決?！?/p>

據(jù)記者觀察，九環(huán)線沿線的加油站都提供有免費(fèi)廁所可用。但加油站能供汽車停靠的空間非常有限，私人建設(shè)有停車場和超市的廁所特別受旅游大巴歡迎。

九環(huán)線沿線幾乎所有臨路的超市、餐館、洗車場等場所，都在最顯眼的位置貼出巨大的“廁所”標(biāo)識(shí)，以吸引過往車輛前來停車如廁消費(fèi)。記者粗略統(tǒng)計(jì)，私人收費(fèi)廁所超過50個(gè)，其中，旅游大巴時(shí)常集中停放且?guī)в谐械膸惺鄠€(gè)。

這些私人自建的廁所環(huán)境大都較差，每個(gè)廁所卻都在明顯位置貼著“廁所收費(fèi)一元”的標(biāo)識(shí)。在松潘縣城附近，一家有超市的廁所只接受現(xiàn)金支付，若沒帶現(xiàn)金，還得先到超市消費(fèi)，換取零錢后才能上廁所。而在這些廁所門前，記者仔細(xì)查找，均未發(fā)現(xiàn)有關(guān)廁所的管理規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系電話等信息。

在途經(jīng)臨江鋪村時(shí)，記者驚奇地見到了“免費(fèi)廁所”招牌。村民在路旁自費(fèi)修建廁所，作為他們賣牛肉、蘋果等特產(chǎn)的招牌。巨大的“免費(fèi)廁所”招牌確實(shí)有效，記者在此停留的十幾分鐘內(nèi)，十幾輛轎車在此停靠，上廁所的游客基本都買了些特產(chǎn)，老板收入幾百元。

有當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，在九環(huán)線沿線經(jīng)營廁所，已成為多數(shù)人招攬游客的普遍手段和重要砝碼，帶來不菲的經(jīng)濟(jì)收入。記者詢問多家?guī)?jīng)營人員，其建設(shè)和收費(fèi)均未向相關(guān)部門進(jìn)行過報(bào)批。

一位不愿透露姓名的廁所老板對(duì)記者說：“游客有這個(gè)需求，政府又沒修公共廁所，我們不搭建個(gè)廁所難道讓游客都在路邊解決嗎？廁所都是我們個(gè)人自建的，政府又沒給補(bǔ)貼，我建廁所不要錢?。繘_水不要錢??？請(qǐng)人打掃廁所不要錢?。俊?/p>

在九環(huán)線上的重要景觀、岷江上的高原湖泊疊溪海子邊上，分布著多家較大規(guī)模的廁所。記者在其中一家?guī)澈蟮挠^景臺(tái)下發(fā)現(xiàn)，巨大排污管道掩藏在灌木叢中，通向岷江上游的疊海。在管道的水邊，成片的垃圾散發(fā)出陣陣異味。

九環(huán)線西線大部分路段均是沿岷江而建，而岷江是長江上游最重要的支流之一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要。有游客說：“沒想到自己的排泄物會(huì)直接排入岷江，想想都好有罪惡感。跟團(tuán)游客遭遇廁所強(qiáng)行收費(fèi)，污水直接排放，對(duì)四川旅游形象和生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生不良影響。”

在較長距離內(nèi)都沒有廁所的部分路段，記者還看到一些自駕游客在路邊方便。群眾自建的廁所一定程度上解決了“無廁可上”的難題，但如何盡快將這些廁所納入規(guī)范管理，則是考驗(yàn)相關(guān)部門治理智慧的一件大事。

形同虛設(shè)的旅游公廁管理辦法

九寨溝景區(qū)官方網(wǎng)站顯示，九寨溝景區(qū)目前只接待旅行社組織的團(tuán)隊(duì)游客，暫不接待散客。一名導(dǎo)游告訴記者，旅行團(tuán)的旅游大巴車程大約七八個(gè)小時(shí)，沿途停車三四次，供游客休息、上廁所。他們能停車上廁所的地方，目前只有群眾自建的、缺乏規(guī)范管理的收費(fèi)廁所。

在四川，旅游公路沿線上的私人收費(fèi)廁所不只存在于阿壩州九環(huán)線。在去往位于阿壩州四姑娘山景區(qū)、理縣畢棚溝、黑水達(dá)古冰川等景區(qū)的公路沿線上，私人收費(fèi)廁所也很常見，國道318線甘孜州境內(nèi)也有私人搭建的收費(fèi)廁所。

喜歡來四川的旅游達(dá)人王永軍對(duì)此表示，這種旅游資源豐富的地方普遍存在的私人收費(fèi)廁所現(xiàn)象，是當(dāng)?shù)卣芾聿坏轿凰隆Ｍ跤儡娬f，同樣是旅游資源豐富的成都，干凈整潔的免費(fèi)公共廁所，在成都各大景區(qū)沿線隨處可見。

記者在網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，早在2015年2月1日，就有游客在網(wǎng)絡(luò)上給阿壩州領(lǐng)導(dǎo)留言說，九環(huán)線沿途廁所都收費(fèi)，非常影響旅游體驗(yàn)和四川形象，希望相關(guān)部門引起重視，為游客提供干凈免費(fèi)的衛(wèi)生間。

據(jù)了解，在更早的2008年5月，阿壩州通過的《阿壩藏族羌族自治州旅游公共廁所管理辦法》就規(guī)定：一是州、縣環(huán)保、衛(wèi)生、國土、交通、物價(jià)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)旅游廁所相關(guān)事宜的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理；二是未經(jīng)國土、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在旅游沿線擅自修建旅游廁所；三是根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，在旅游沿線建設(shè)的旅游廁所，根據(jù)建設(shè)規(guī)模及服務(wù)質(zhì)量由州物價(jià)部門統(tǒng)一核定其具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)。收費(fèi)廁所應(yīng)在顯著位置標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)要求。

“我州和縣環(huán)保、衛(wèi)生、國土、交通、物價(jià)等行政主管部門將嚴(yán)格執(zhí)行《阿壩藏族羌族自治州旅游公共廁所管理辦法》規(guī)定，按照各自的職責(zé)，依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游廁所相關(guān)事宜的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理?！卑沃菪旁L局表示。

如今幾年過去，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，地震后的九寨溝大美依舊，而九環(huán)線上的如廁難題，卻也依然如故。

專家指出，旅游廁所雖小，卻是游客必須面對(duì)的一個(gè)“剛性需求”。相關(guān)部門應(yīng)該直面“群眾需求”，把“群眾滿意”放在第一位，讓管理制度真正落到實(shí)處，讓“廁所革命”逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從廁所封閉管理到開放管理，提升全域旅游服務(wù)品質(zhì)，讓旅游線路不再是如廁“囧途”。