近日，中國證監(jiān)會出臺了《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》，力爭通過3年至5年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。這標志著提高上市公司質(zhì)量的專項改革已從藍圖規(guī)劃走向施工建設。

上市公司是資本市場健康發(fā)展的基石，是促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)的微觀基礎。只有不斷提高上市公司質(zhì)量，才能發(fā)揮好上市公司在推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的“頭雁效應”，暢通投資者分享經(jīng)濟發(fā)展紅利的主渠道，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。提高上市公司質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，需要上市公司、各類市場主體、監(jiān)管機構、地方黨委政府等各方加強協(xié)同，形成合力。

提高上市公司質(zhì)量，首先要優(yōu)化上市公司結構，將優(yōu)化增量與調(diào)整存量相結合，發(fā)揮行政與市場的合力，把好資本市場入口與出口關。

伴隨產(chǎn)業(yè)結構的演變，上市公司群體一直處于動態(tài)變化中。只有反映并引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，才能實現(xiàn)資本與產(chǎn)業(yè)的良性互動。目前，A股中工業(yè)、材料、能源、金融等傳統(tǒng)公司的市值占比65%，而計算機信息技術、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)市值占比約為19%。隨著科創(chuàng)板試點注冊制的平穩(wěn)推出，發(fā)行制度改革不斷優(yōu)化，為高科技、新經(jīng)濟公司登陸A股創(chuàng)造了良好條件。要充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用，推動創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，增強IPO、重組上市標準的包容性，在“入口關”為投資者提供越來越多的、具有新時代創(chuàng)新特點的好公司投資標的。

另一方面，優(yōu)勝劣汰的市場機制要發(fā)揮更大作用?！皟?yōu)勝”體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)公司的成長方面，堅持市場化法治化，改革完善信息披露、再融資、并購重組、分拆等制度，讓好公司在資本市場的培育下逐漸發(fā)展壯大?！傲犹眲t體現(xiàn)在把好“出口關”，堅持退市常態(tài)化，對于觸及強制退市標準的公司堅決退市；對于符合條件的上市公司依法支持司法重整，讓面值退市股、績差股、問題股加速淘汰；對于尾部公司，要完善交易制度、加大預期引導，使其由炒作盛行的“殼股”轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰浊宓摹敖┦伞?，實現(xiàn)“軟退市”。

在存量調(diào)整方面，要“抓兩頭、帶中間”。監(jiān)管層一手抓關鍵少數(shù)、關鍵公司，抓龍頭培育，優(yōu)化各類制度安排，如分拆上市、激勵制度等，為存量公司的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境，助力上市公司加快整合，引導社會資金向具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。另一手要聚焦問題公司、高風險公司，對癥下藥。

地方黨委政府應立足本省經(jīng)濟資源，提升本地上市公司質(zhì)量。此外，監(jiān)管層和地方政府要共同努力，防范化解股票質(zhì)押等重點領域風險，形成各方齊抓共管的制度體系和生態(tài)體系。

提高上市公司質(zhì)量，還要充分壓實上市公司的主體責任，把企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進保障結合起來。上市公司實際控制人要明底線、知規(guī)范，重視上市公司信息披露與規(guī)范運作，突出主業(yè)做好核心業(yè)務，對股東負責，對社會負責；監(jiān)管部門要豐富制度供給；證券公司要發(fā)揮好資本市場“看門人”、社會財富“管理者”功能；會計師事務所、律師事務所等應扮演好企業(yè)財務、法律“守門人”角色。

提高上市公司質(zhì)量，還要加快司法供給的突破，加大懲處力度，提高違法違規(guī)成本。合理配置相關主體的權力、利益、責任和風險，做到歸位盡責，在制度設計上形成良性高效的監(jiān)管機制，優(yōu)化輿論、文化等生態(tài)，形成全社會合力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：祝惠春）