曾賽星（上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

在全面建成小康社會(huì)決勝階段，港珠澳大橋、“天眼”、大飛機(jī)、超級(jí)LNG船……一大批重大工程的涌現(xiàn)彰顯了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大成就。如何進(jìn)一步發(fā)揮重大工程的引領(lǐng)作用，傳遞重大工程的社會(huì)凝聚效應(yīng)，構(gòu)建重大工程的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，從而夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國基礎(chǔ)，牽引“中國列車”砥礪前行？答案在于創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新是壓艙石。新時(shí)代的品牌中國工程，由中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造注定要牢牢牽住制度創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子。

創(chuàng)新政策體系。破除一切陳舊、僵化和落后的工程政策，把貫徹中國工程國際化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展理念作為制定和執(zhí)行創(chuàng)新政策的優(yōu)先項(xiàng)，提升中國工程企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)則形成、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引領(lǐng)等方面的話語權(quán)和影響力。政策制定者需要充分發(fā)揮大型國際工程企業(yè)全球資源配置者、創(chuàng)新鏈條整合者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)者的作用，引領(lǐng)中小型工程企業(yè)積極融入，參與甚至主導(dǎo)關(guān)鍵性重大工程環(huán)節(jié)。這樣才能構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)暢通，能量流動(dòng)通順的重大工程生態(tài)系統(tǒng)。

創(chuàng)新治理體系。創(chuàng)新中國工程的治理體系是維持中國工程整體優(yōu)勢(shì)的有力保障。首先要突出政府在重大工程治理的主導(dǎo)力量。其次要發(fā)揮其他利益相關(guān)主體的關(guān)鍵作用，積極引導(dǎo)承包商、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、業(yè)主、社區(qū)等多重社會(huì)成員的監(jiān)督職能和治理效能，堅(jiān)持不同生命周期的多次參與和單個(gè)周期的多主體參與相結(jié)合。由此，推進(jìn)重大工程治理體系和治理能力現(xiàn)代化和科學(xué)化。

組織創(chuàng)新是潤滑劑。重大工程要求工程企業(yè)作為復(fù)雜系統(tǒng)里的基礎(chǔ)單元承擔(dān)內(nèi)部自由運(yùn)轉(zhuǎn)和外部無縫連接的雙重任務(wù)。這種挑戰(zhàn)和壓力下亟需組織創(chuàng)新的潤滑作用。

靜態(tài)要素重組。重大工程組織模式的核心由靜態(tài)的組織單元、組織結(jié)構(gòu)、組織功能和組織性能集合而成。重大工程決策的即時(shí)性和復(fù)雜性迫使組織結(jié)構(gòu)向扁平化和平臺(tái)化發(fā)展，以便決策和反饋在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)傳遞到組織各單位。組織功能的柔性化和組織邊界的模糊化有利于新興技術(shù)的融入。比如ICT技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、新材料促進(jìn)工程智能化、高端化和信息化。

動(dòng)態(tài)演化機(jī)制。動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目交付和資源整合方式要求組織在治理機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制上進(jìn)行適應(yīng)性變化。重大工程的全生命周期中，不同參與組織作為創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，以自組織、自調(diào)節(jié)和自適應(yīng)的方式，與其他的種群、群落相互作用、連接、耦合，最終與整個(gè)工程生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)同、演化以提升其創(chuàng)新能力。發(fā)揮動(dòng)態(tài)演化機(jī)制是構(gòu)建組織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)渠道的必要條件，也是創(chuàng)新資源有效配置的基本通路。

人才創(chuàng)新是推進(jìn)器。21世紀(jì)國際工程領(lǐng)域的競(jìng)爭歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭。外來引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，兩手都要抓，兩手都要硬。

打造人才蓄水池。重大工程的復(fù)雜性注定了參與項(xiàng)目的人員的多元化和差異化。實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)陣地的攻城略地和突破卡脖子領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，不僅僅立足于本領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的扎實(shí)功底和熟練技能，更加依賴于跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的全方位、多層次和寬領(lǐng)域的交流合作。不同文化背景和專業(yè)視野的交叉融合能更大概率地誕生顛覆性的技術(shù)變革和工藝改進(jìn)。

搭建人才孵化池。一方面，中國重大工程的偉大實(shí)踐為培養(yǎng)自己的工程人才提供了廣闊的舞臺(tái)。另一方面，要勇于探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式。比如，本土化與國際化結(jié)合，善于在不同項(xiàng)目、不同部門、不同工種間調(diào)配人才，一才多用；在“一帶一路”建設(shè)的浪潮中讓更多青年人在國際化工程建造的過程鍛煉成長，開闊視野，提高境界。