【深度觀察】解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題的根本出路在哪？

“節(jié)水優(yōu)先是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題的根本出路。”近日，水利部部長(zhǎng)鄂竟平在首屆中國(guó)節(jié)水論壇上表示，水利部將從河湖分水、明確節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)方面工作入手，貫徹實(shí)施“節(jié)水優(yōu)先”治水思路。

據(jù)了解，人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的基本水情。數(shù)字顯示，我國(guó)人均占有水量?jī)H為世界人均的1/4，全國(guó)660多個(gè)城市中有400多個(gè)存在不同程度的缺水問(wèn)題，其中有136個(gè)缺水情況嚴(yán)重。

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)”，今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，明確地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)。

節(jié)水優(yōu)先是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走依托低成本要素投入促進(jìn)快速增長(zhǎng)的老路，不能再大量消耗自然資源，而是要走集約節(jié)約利用自然資源的高質(zhì)量發(fā)展新路，這早已形成共識(shí)。而與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)節(jié)水潛力巨大。

怎么樣才叫節(jié)水？這就要建立覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系。如對(duì)不同農(nóng)業(yè)作物的畝均用水量、不同工業(yè)的單位產(chǎn)品用水量、不同建筑業(yè)的單位面積用水量、不同服務(wù)業(yè)的單位用水量，都要提出相應(yīng)的節(jié)水定額。

怎么做才叫優(yōu)先？就是要把節(jié)水?dāng)[在最前面，作為解決我國(guó)水問(wèn)題的首要選項(xiàng)，作為水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件。比如，如果一個(gè)地區(qū)希望興建引水調(diào)水工程，在做前期工作的時(shí)候，就要對(duì)受水區(qū)的節(jié)水情況先行評(píng)價(jià)。只有在受水區(qū)節(jié)水已經(jīng)充分的前提下，才能繼續(xù)論證是否興建新的引水調(diào)水工程，也就是“先節(jié)水后調(diào)水”。

事實(shí)上，已經(jīng)有不少地方在節(jié)水優(yōu)先上進(jìn)行了探索。比如，寧波市實(shí)施分質(zhì)供水，積極探索非常規(guī)水源利用，實(shí)施推進(jìn)水資源從增加供給向需求管理轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)節(jié)水工作。杭州市強(qiáng)化高耗水行業(yè)節(jié)水管理，落實(shí)三個(gè)“必須”(高耗水生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)施中水回用，高污染生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)施中水回用，年用水20萬(wàn)立方米以上的用水戶必須實(shí)施中水回用)，取得明顯成效。

節(jié)水不僅是緩解水資源供需矛盾的重要手段，也是減排減污、保障河湖健康的重要舉措。日常生活中，每使用1立方米水，大約可產(chǎn)生0.7立方米污水。可以說(shuō)，每節(jié)約1立方米水，就可減少0.7立方米污水排放，少污染28立方米的清潔水資源。節(jié)水不僅可以倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，還能推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。而建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。

蔣菡