以協商理性營造專門協商機構的文化氛圍。專門協商機構所需要的文化是參與型、協商型、理智型政治文化，而營造相應的政治文化氛圍，離不開協商理性的引導。要用“物理”營造協商議政所需要的科學文化，用“倫理”營造協商議政所需要的道德文化，用“法理”營造協商議政所需要的法律文化，最終需要平衡各“理”之間的要求，提升各“理”的境界。

以協商理性建構專門協商機構的運行機制。機制由機體、機能、機理三個方面組成。建構專門協商機構的“機體”，重在加強隊伍組織建設，使之成為適合協商議政需要的組織體系；建構專門協商機構的“機能”，貴在加強形式方法建設，使協商議政的“機能”有合適的渠道得以發(fā)展和發(fā)揮；建構專門協商機構的“機理”，要在加強規(guī)章制度建設，使協商議政有章可循。

以協商理性指導專門協商機構的活動過程。無論是協商文化還是協商機制，最終都需要體現在協商過程中。在具體協商活動中，要以平等參與為基礎，以充分說理為保證，以求同存異為取向，以多贏共贏為目標，從而尋求“最大公約數”、畫出“最大同心圓”。

這幾年，湖州政協始終遵循上述三個方面的邏輯把握，努力走出一條體現湖州特色的協商履職之路。

強化機理建設，構建完善協商議政新格局。換屆以來，在歷屆政協協商履職的基礎上，聚力聚焦專門協商機構這一專屬特性，強化協商理性指引，突出制度頂層設計，于2017年底以市委名義制定出臺《關于著力構建人民政協協商議政新格局、切實提高協商民主制度化規(guī)范化程序化水平的實施意見》，系統(tǒng)構建了“1246+X”協商議政新格局。湖州政協協商議政的思路更加清晰、層次更加分明、制度更加成型、運作更加理性。

強化機能建設，著力打造協商議政新平臺。為增加協商密度和頻次，從2018年開始，湖州政協創(chuàng)新舉辦了雙月協商座談會，每年選擇6個事關民生的“關鍵小事”，由各專委會分別承擔實施，邀請市委、市政府分管領導參加，組織委員、市民代表與黨政職能部門，以座談會形式開展協商，會后形成協商紀要報送市委、市政府，助推有關問題解決落實。著力做實提案辦理協商的審、辦、評、考工作閉環(huán)。在“審”的環(huán)節(jié)，把質量不高的表現作為提案審查立案“黃燈區(qū)”；在“辦”的環(huán)節(jié)，連續(xù)7年堅持實施市委、市政府領導每人每年領銜辦理1件重點集體提案機制；在“評”的環(huán)節(jié)，先后選取了市公安局等6個市級部門，開展政協常委會民主評議提案辦理，形成評議報告報送市委、市政府及評議單位；在“考”的環(huán)節(jié)，市委將提案辦理工作納入部門年度綜合考核范疇，明確相應考核賦分。

強化機體建設，注重鍛造協商議政新隊伍。高度重視“兩支隊伍”建設，建立健全政協委員學習培訓體系，不斷完善委員履職激勵機制，精心制定委員“履職菜單”；從嚴從實抓好政協機關干部隊伍建設，認真實施“一對一”青年導師幫帶制，探索成立年輕干部理論學習小組，切實以隊伍履職能力的提升保障協商理性的踐行。

協商理性的重視和強化，還有很長的路要走。筆者認為，要在委員履職過程中，全鏈條式地注入協商理性，進一步發(fā)揮好政協專門協商機構作用。

著力把好準入關口，促進委員組成架構更顯“合理”。要優(yōu)化界別委員和數量構成。

著力加強學習培訓，促進委員認知判斷更趨“明理”。要探索舉辦企業(yè)家委員、青年委員、界別組組長等分類培訓班，努力做到“屆內培訓有規(guī)劃、年度培訓有方案、專題培訓有重點、全員培訓無遺漏”。

著力提升核心能力，促進委員雙向發(fā)力更具“正理”。要提高調查研究摸實情、凝聚共識強引領、建言資政獻良策、民主監(jiān)督助落實的能力，多做解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作；要培育挑選一批開展民主監(jiān)督的“專職委員”。

著力創(chuàng)建平臺載體，促進委員履職形式更為“有理”。要在建好用好“請你來協商”等平臺的同時，按照委員的崗位專業(yè)、興趣愛好等情況，分門別類地設置個性化的“履職菜單”，創(chuàng)新搭建專項性、小微型、網絡化的履職載體，讓委員思想永遠在線、智慧時刻連線、聯系永不斷線。

著力完善制度機制，促進委員開展工作更加“順理”。要探索實施協商履職效果的評價體系和考核辦法，充分激發(fā)委員履職的主動性，強化和堅持為國履職、為民盡責的情懷。

（作者系浙江省湖州市政協主席）