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推進“有事好商量” 畫出最大同心圓
新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履職全過程綜述
人民政協(xié)網1月6日電(記者 張迎春)有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。
2019年,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,自治區(qū)政協(xié)深入貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標,貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神、自治區(qū)黨委政協(xié)工作會議精神,圍繞自治區(qū)黨委各項工作部署,充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用,著力推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力,“有事好商量”的民主氛圍進一步形成,切實擔負起了把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去,把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚起來的政治責任。
一年來,寫滿委員情懷的540件提案,緊貼自治區(qū)黨委、政府中心工作和涉及群眾切身利益的實際問題展開;
一年來,向自治區(qū)黨委、政府報送《新疆政協(xié)委員建言》76期,《政協(xié)要情》45期,多項建議得到自治區(qū)黨委領導批示;
一年來,多次采用網絡議政、遠程協(xié)商,委員建言、部門互動,為協(xié)商議政拓展了新渠道,為黨政部門介紹工作情況提供了新平臺……
遼闊的新疆大地上,協(xié)商民主煥發(fā)勃勃生機,政協(xié)“好聲音”不絕于耳,實現(xiàn)總目標的共識不斷積聚,團結奮進的正能量不斷增強!
擦亮“專門協(xié)商機構”的牌子
“專門協(xié)商機構”是習近平總書記對人民政協(xié)作出的新的綜合性定位。
這一年,自治區(qū)政協(xié)把專門協(xié)商主責主業(yè)擔當起來,以開展協(xié)商為主要工作,努力搭建商量的平臺,創(chuàng)造商量的條件,營造商量的氛圍,構建商量的格局,讓協(xié)商民主貫穿履職全過程,著力構建了以政協(xié)全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議為重點,以月度協(xié)商座談會和提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的全方位、多層次、立體化協(xié)商議政新格局,擦亮了專門協(xié)商機構的“牌子”。
——會議協(xié)商見實效。自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會議上,全體政協(xié)委員圍繞自治區(qū)黨委各項工作部署開展全面集中協(xié)商,《進一步加大新農村建設力度的提案》等多件提案得到采納,解決了一批關系社會穩(wěn)定和長治久安、打好三大攻堅戰(zhàn)以及與群眾利益密切相關的重難點問題。
——提案辦理協(xié)商有突破。在提案工作上嚴格“四審”立案協(xié)商制度,深化提案辦理協(xié)商。2019年,A類和B類提案較上年增加了4.7個百分點,提案的辦成率不斷提高。
——立法協(xié)商再加強。持續(xù)關注法治新疆建設,就自治區(qū)實施反家庭暴力法等12項法規(guī)制度、2件實施方案、5個對口單位征求意見工作提出建議。
……
“?!背隽颂厣苿咏ㄑ再Y政和凝聚共識雙向發(fā)力。圍繞“聚焦總目標,推進社會和諧穩(wěn)定”召開專題議政性常委會議,提出的13條對策建議均被自治區(qū)黨委和政府采納;協(xié)商作出相關決議,凝聚起全區(qū)各級政協(xié)組織、各族各界委員和廣大政協(xié)干部維護社會和諧穩(wěn)定的強大正能量。
“?!背隽速|量——促進改革開放和經濟高質量發(fā)展。圍繞加快新疆馬產業(yè)發(fā)展開展視察,提出的多項建議被自治區(qū)政府制定的《新疆現(xiàn)代馬產業(yè)2019-2030年發(fā)展規(guī)劃》充分采納。
“?!背隽怂健蔑@人民政協(xié)為人民初心使命。圍繞“加快推動南疆農村‘廁所革命’”召開月度協(xié)商座談會,多條建議已落地見效……
一份份大會發(fā)言、協(xié)商報告,集政協(xié)之智、承民生之愿,搭乘協(xié)商民主這趟“專列”,直達決策層,委員主體作用在重點調研和協(xié)商民主中得以彰顯。
一場場座談協(xié)商,在觀點與觀點、思想與思想的碰撞中,與會者在“你說我聽”“我說你聽”中轉換角色、交換信息、互動交流,逐漸凝聚起了貫徹落實新時代黨的治疆方略的思想共識和行動合力。
委員們強烈感到:協(xié)商民主,既是建言資政的通道,又是凝聚共識的陣地。把協(xié)商民主貫穿履職全過程,就是把凝聚共識貫穿履職全過程。
眾智謀事必明,眾力舉事必成。
“把黨的領導貫穿始終,是加強協(xié)商民主建設的根本政治保證!”按照自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席努爾蘭·阿不都滿金的要求,自治區(qū)政協(xié)在協(xié)商民主實踐中堅持黨的領導,重要問題及時向自治區(qū)黨委請示,重要事項及時向自治區(qū)黨委報告,在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商,把黨的主張通過民主程序轉化為各方面的共同意志,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓。
協(xié)商載體創(chuàng)新讓“商量”更深入
對于自治區(qū)政協(xié)委員翟建芳來說,“協(xié)商”一詞并不陌生。政協(xié)全體會議、專題協(xié)商會等都是開展協(xié)商活動最司空見慣的載體。
“今年的協(xié)商會有很多創(chuàng)新,最難忘的是請護邊員一起到會協(xié)商座談?!?/p>
2019年8月,自治區(qū)政協(xié)召開以“加強護邊員隊伍建設、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”為主題的月度協(xié)商座談會,邀請來自南北疆的兩位護邊員代表馬軍武、拉齊尼·巴依卡到會協(xié)商交流,聽取他們的愿望和心聲?!暗谝淮巫呓o邊員,被他們高尚的愛國情懷打動!”翟建芳委員表示要持續(xù)關注護邊員群體,積極推動改善他們的生產、生活條件。
“眾人的事情眾人商量”。這一年,自治區(qū)政協(xié)“廣開言路”,還邀請新疆籍海外僑胞代表列席政協(xié)全體會議,邀請城鄉(xiāng)居民代表、高校師生代表參加專題議政性常委會、月度協(xié)商座談會……
參與協(xié)商的人越廣,形成的共識也越多。自治區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新協(xié)商形式、擴大協(xié)商層面,營造多協(xié)商、善協(xié)商、真協(xié)商的良好協(xié)商環(huán)境,取得了“請進來”商量和“線上”商量“雙管齊下”的豐碩成果。
從7月開始,采用遠程協(xié)商方式,以視頻聯(lián)動形式把位于烏魯木齊的主會場和14個地州市政協(xié)分會場連接起來,實現(xiàn)了天山南北各族各界政協(xié)委員、機關干部和有關專家“面對面”的隔空“大協(xié)商”,每到即席發(fā)言環(huán)節(jié),各地會場與會人員紛紛舉手發(fā)言,協(xié)商氣氛格外熱烈。
網絡一線牽,千里聚共識?!斑h程協(xié)商就像‘意見直通車’,所有人的建議都得到政府部門重視和回應,體現(xiàn)了協(xié)商的力量!”政協(xié)阿勒泰地區(qū)工委黨組書記、副主席曾舒拉說。
自治區(qū)政協(xié)機關“訪惠聚”駐村工作隊也把“協(xié)商”特色延伸到了基層治理中。“今天召開村民大會,大家一起商量咱村這條路的改造拓寬辦法,誰有想法都講一講?!薄罢埲诵抟ㄥX,我們可以一起動手”……這是2019年春,自治區(qū)政協(xié)機關“訪惠聚”駐村工作隊和村民協(xié)商修路的場景。經過商量,全體村民齊心協(xié)力拓寬了3.5公里道路,既美化村容村貌,又實現(xiàn)了村民意愿,是一次村級重大事項協(xié)商民主和優(yōu)化治理能力的成功實踐。
近年來,自治區(qū)政協(xié)積極拓展協(xié)商載體、豐富協(xié)商內容,為基層政協(xié)開展協(xié)商民主起到了引領示范作用。伊犁州、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市等地的季度協(xié)商會開得風生水起,“有事好商量”之風深入人心。很多縣市政協(xié)也積極探索,推動政協(xié)協(xié)商不斷向基層延伸。
察布查爾錫伯族自治縣政協(xié)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1-2個委員“基站”,為委員搭建平臺、暢通渠道,引導基層群眾有序參與、表達意見,還積極探索開門協(xié)商、開放協(xié)商,推動協(xié)商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、田間地頭,企業(yè)工地,做到哪里有利于問題的解決就在哪里協(xié)商,什么協(xié)商方式有效就利用什么協(xié)商方式,推動協(xié)商更接地氣、更合民意。
政協(xié)有擔當,協(xié)商有力量。
完善制度推進“商量”更精準
前不久,自治區(qū)政協(xié)“新疆世界文化遺產地的保護與利用”月度協(xié)商座談會形成的協(xié)商建議,得到自治區(qū)黨委主要領導批示、有關部門抓緊落實。會議主題發(fā)言和相關情況在《中國政協(xié)》雜志《人民政協(xié)報》刊發(fā)后引發(fā)強烈反響。
為什么一次協(xié)商活動,取得如此豐富的協(xié)商成效?
源于深入扎實的調查研究。自治區(qū)政協(xié)健全完善了“合理確定選題、做好調研準備、深入實地調研、組織研究論證、加強成果轉化”的制度程序,明確要求調研前加強學習培訓、知情明政、政策儲備;調研中既重調查、更重研究;調研后組織研究論證、征求更多委員意見建議,完成高質量調研報告、促進調研成果轉化……
調查研究是政協(xié)的“看家本領”。自治區(qū)政協(xié)深刻理解和把握黨的十九屆四中全會重大部署,把調查研究作為“請你來協(xié)商”工作的基礎性、關鍵性環(huán)節(jié)來抓,健全制度程序,使調研過程成為自我提高、自我教育和凝聚共識的過程,成為摸清情況、找準癥結、提出對策建議的過程,使協(xié)商議政更加精準、雙向發(fā)力工作更加有效。
近年來,自治區(qū)政協(xié)堅決落實習近平總書記關于“推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型”的重要指示,緊緊抓住制度建設這個“牛鼻子”,不斷推進制度創(chuàng)新:堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度,完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,制定自治區(qū)政協(xié)全體會議和常委會議操作規(guī)則,修訂完善外地委員參加自治區(qū)政協(xié)活動辦法等17項制度,完善大會發(fā)言遴選機制,增加專題議政性常委會議互動環(huán)節(jié),改進會議分組方式,完善月度協(xié)商座談會形式,對議題確定、會議組織、程序規(guī)范、成果轉化等作出規(guī)定……
就在不久前閉幕的自治區(qū)政協(xié)十二屆八次常委會議上,又審議通過了全體會議工作規(guī)則、常委會工作規(guī)則、委員履職管理辦法、提案工作條例等一系列制度,在進一步強化政協(xié)委員責任擔當、在協(xié)商活動中更好發(fā)揮委員作用等方面有更高要求。
商以求同,協(xié)以成事。進入新時代,踏上新征程,自治區(qū)政協(xié)將更加努力地推進協(xié)商民主建設,把“專門協(xié)商機構”的金字招牌擦得閃閃發(fā)亮,為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標增彩添光!
編輯:張佳琪
關鍵詞:協(xié)商 政協(xié) 自治區(qū) 區(qū)政