(抗擊新冠肺炎)中國(guó)“劃出”依法保障“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的關(guān)鍵與底線

中新社北京2月26日電 題：中國(guó)“劃出”依法保障“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的關(guān)鍵與底線

中新社記者 張子揚(yáng)

中國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制26日在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，包括中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等五部門(mén)負(fù)責(zé)人就聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》背后的考量、以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能遇到的法律問(wèn)題，“突出什么”“注重什么”，及時(shí)向外界作出回應(yīng)。

“一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓‘溫情執(zhí)法’”

對(duì)于出臺(tái)《意見(jiàn)》能解決哪些問(wèn)題？中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)王洪祥指出，《意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞如何完善法規(guī)政策、如何規(guī)范執(zhí)法司法、如何調(diào)處化解矛盾糾紛等多方面作出解釋。

這份《意見(jiàn)》共列出12項(xiàng)工作舉措和具體要求，強(qiáng)調(diào)突出法治導(dǎo)向，注重措施的合法性；突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重措施的針對(duì)性；突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，注重措施的正當(dāng)性。

記者注意到，《意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的精準(zhǔn)執(zhí)法，涵蓋兩個(gè)“角度”：一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓“溫情執(zhí)法”。

王洪祥解釋稱(chēng)，要區(qū)別疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴(yán)重犯罪、一般違法犯罪和企業(yè)、民間發(fā)生的各類(lèi)糾紛等各種不同的情況，嚴(yán)格執(zhí)法司法政策與標(biāo)準(zhǔn)、界限，該嚴(yán)懲的要依法從重從快懲處，該從寬的要依法從寬，嚴(yán)格防止過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，既體現(xiàn)嚴(yán)厲打擊，又體現(xiàn)人文關(guān)懷。

為何突出“嚴(yán)”？

針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等違法犯罪行為，公安部副部長(zhǎng)杜航偉強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。在依法打擊擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪行為同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊非法捕殺、非法交易珍貴、瀕危野生動(dòng)物和涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

據(jù)他透露，截至24日，警方先后查處涉及疫情各類(lèi)違法犯罪案件2.2萬(wàn)起，刑事拘留4260人。

“這當(dāng)中就發(fā)生了很多以口罩物資供需矛盾突出、趁機(jī)進(jìn)行制假售假甚至是電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)?！倍藕絺フf(shuō)，公安部對(duì)這類(lèi)犯罪堅(jiān)持零容忍，出重拳，下重手。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，警方已經(jīng)偵破制售假劣口罩等防護(hù)物資的案件688起，抓獲犯罪嫌疑人1560余名，查扣了偽劣口罩3100余萬(wàn)只及一批防護(hù)物資，涉案價(jià)值達(dá)1.74億元人民幣。

為何突出“慎”？

外界注意到，這份《意見(jiàn)》中，明確提出要慎重采取強(qiáng)制措施的規(guī)定。

最高人民法院副院長(zhǎng)張述元告訴中新社記者，疫情防控期間，關(guān)于慎重采取強(qiáng)制措施的問(wèn)題，對(duì)人民法院來(lái)講，主要表現(xiàn)在審判階段采取的一些強(qiáng)制措施。此外，還表現(xiàn)在大量民商事案件執(zhí)行工作如何采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的問(wèn)題。

2月3日，最高人民法院發(fā)布通知，要求全國(guó)法院貫徹善意文明執(zhí)行理念。對(duì)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)這些民事強(qiáng)制執(zhí)行措施可能導(dǎo)致企業(yè)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，或?qū)е缕髽I(yè)難以維持正常經(jīng)營(yíng)秩序，要根據(jù)雙方當(dāng)事人實(shí)際情況，要求法院研究合理的執(zhí)行方案。

“也就是說(shuō)，在依法保障申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益前提下，選擇采用對(duì)企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行查封時(shí)，盡量做到物盡其用，這就是執(zhí)行領(lǐng)域講的‘活封’，不要封死?！睆埵鲈Q(chēng)，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人是困難企業(yè)的，要加大執(zhí)行力度，保障資金及時(shí)到位，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)于雙方當(dāng)事人都是困難企業(yè)的，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)雙方達(dá)成和解協(xié)議，共渡難關(guān)。

直言“教訓(xùn)十分深刻”

一場(chǎng)外界高度關(guān)注的發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人談及保障“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”工作的同時(shí)，亦直面防疫過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞和短板。

在被問(wèn)及湖北、浙江、山東三省5所監(jiān)獄如何傳播疫情的問(wèn)題，司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)坦言，“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，監(jiān)獄疫情傳播確實(shí)反映了監(jiān)獄管理工作中存在漏洞。”

他說(shuō)，一是思想重視不夠，二是嚴(yán)格管理不到位。像湖北漢津監(jiān)獄、浙江十里豐監(jiān)獄、山東任城監(jiān)獄發(fā)生疫情，都是個(gè)別干警不如實(shí)報(bào)告接觸到湖北疫區(qū)的人員，隔離不徹底，導(dǎo)致輸入性病例。

“疫情在監(jiān)獄傳播，充分暴露出這些地方思想認(rèn)識(shí)不深刻，干警管理不嚴(yán)格，防控措施落實(shí)不力。教訓(xùn)十分深刻?！毙苓x國(guó)說(shuō)，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)要堅(jiān)決杜絕監(jiān)獄管理的漏洞，堅(jiān)決遏制監(jiān)獄疫情蔓延擴(kuò)散。同時(shí)，要全力做好救助工作。罪犯出現(xiàn)發(fā)熱或者呼吸道癥狀，第一時(shí)間要進(jìn)行隔離觀察，對(duì)確診罪犯要與社會(huì)其他人員一樣同等及時(shí)予以救助。

熊選國(guó)說(shuō)，目前，有1名重癥人員經(jīng)過(guò)救治已經(jīng)解除了重癥，有11名患者已經(jīng)治愈。