既要“各掃門前雪”，更要啟動各方面、各層次的國際合作

——“防止世界經(jīng)濟衰退，各國應該如何做”系列訪談三

編者按：近日，習近平主席在北京出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會并發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時艱》的重要講話。就打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，習近平主席呼吁加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。如何看待國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調的重大意義？各國應當如何行動，才能提振世界經(jīng)濟復蘇士氣？就此，光明網(wǎng)專訪北京師范大學一帶一路學院執(zhí)行院長胡必亮教授。

這次全球性的疫情對全球經(jīng)濟的影響是全方位的

光明網(wǎng)：當前，疫情對全球經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在哪些方面？還有哪些潛在影響和風險點需要注意？各國聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度有何重要意義？

胡必亮：我們這一次討論如何防止世界經(jīng)濟陷入衰退，與以前的類似討論有一個很大的區(qū)別，那就是以前都是內(nèi)部系統(tǒng)的某個方面或某幾個方面出了問題。譬如說1997年爆發(fā)亞洲金融危機，就直接是由房地產(chǎn)泡沫、產(chǎn)業(yè)結構不合理、資本外逃、匯率自由化等與經(jīng)濟發(fā)展直接相關的內(nèi)生因素所引起的；2001年美國經(jīng)濟危機則主要是由新經(jīng)濟泡沫所引起的，實體經(jīng)濟發(fā)展不足，導致科技股一年內(nèi)狂跌，造成股災，也是直接的內(nèi)生因素；2008年的美國金融危機被人們直接稱為次貸危機，主要是由于房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)融資出問題所引發(fā)的。

但這次不同，這次引發(fā)全球經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)困境的原因是一個外因，是由于新冠肺炎疫情的全球大爆發(fā)所引發(fā)的，疫情爆發(fā)本身并不構成經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素，可以說是由一場自然災難所引發(fā)的。因此，這次全球性的疫情對全球經(jīng)濟的影響是全方位的，體現(xiàn)在所有的方面，既對供給側造成直接影響，也對需求側造成影響；既影響各國的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，也影響到國際經(jīng)濟發(fā)展；既影響到人財物等要素配置，也影響到產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)；既影響到服務行業(yè)的發(fā)展，也影響到制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等所有行業(yè)的發(fā)展?？傊咔樗鶐淼牟焕绊懯侨娴?、綜合的，因此我們不能像過去那樣，認為僅僅靠解決某個方面的問題（如房地產(chǎn)、匯率等）就能控制甚至化解這次的經(jīng)濟危機。

從目前的情況來看，我們關注問題的核心主要都是在各自的國內(nèi)方面，當然這很重要。另外還有一個很重要的方面，就是疫情所帶來的對現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的沖擊是十分嚴重的，進而對經(jīng)濟全球化的影響也是巨大的。這中間潛藏著很多風險點，目前我們不一定都能明白，但必須加以更多的關注與深入的研究。

在目前疫情在全球范圍內(nèi)大爆發(fā)的情況下，各國聯(lián)手加大宏觀政策溝通、協(xié)調與運用就不僅只是體現(xiàn)在經(jīng)濟層面了，最重要的是應該是體現(xiàn)在聯(lián)手抗疫方面，如果沒有這方面的聯(lián)手應對的話，其他的努力都沒有太大意義。

之所以要全球聯(lián)手抗疫，像習近平主席在二十國集團領導人特別峰會上的發(fā)言所說的那樣，“堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”，“有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控”。病毒是沒有國界的，必須全球共同努力，盡快促進信息共享，相互交流抗疫經(jīng)驗，出臺有效措施促進疫苗、藥物合作研發(fā)，才有可能盡快在全球范圍內(nèi)最終消滅病毒，取得抗疫勝利。

另外一個很重要的方面，就是促進全球經(jīng)濟發(fā)展，防止全球經(jīng)濟陷于衰退，這當然也需要各國聯(lián)手行動，從宏觀政策方面采取措施。因為現(xiàn)在世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)十分緊密了，國家與國家之間在貿(mào)易、投資、國際產(chǎn)能合作、研發(fā)等方面都已經(jīng)高度相關聯(lián)，如果聯(lián)手加大宏觀政策方面的合作力度，將會取得更好的協(xié)同效果，最終也有利于更好地實現(xiàn)互利共贏。

疫情應對既要得法有效，也要得力快速

光明網(wǎng)：疫情發(fā)生以來，我國相關部門不斷完善外貿(mào)外資協(xié)調機制，在財稅、金融、保險、便利化等方面出臺多項支持舉措。隨著系列政策逐步落地見效，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運轉正在逐漸暢通，中國正在擔當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定之錨。在您看來，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，需要各國如何做？面對全球金融市場的波動，應當做好哪些方面的應對措施？

胡必亮：在目前情況下如何維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定，各國面臨著共同的挑戰(zhàn)：一是面臨著共同的難點——嚴重的疫情導致各國需求大幅下降，都面臨著需求不足的問題。二是面臨著共同的堵點——疫情導致有些國家采取了限制入境、甚至關閉國境等措施，造成人員流動受阻；也有一些國家采取了封關措施，貨物的通關與流動在一定程度上也受阻。這都直接使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到很大沖擊。三是都面臨著共同的痛點——由于受疫情影響，很多國家目前很難實現(xiàn)復工復產(chǎn)，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈斷裂。

在這樣的情況下，各國政府需要有針對性地采取措施：一是從自身實際出發(fā)，通過充分運用貨幣政策和實施更加積極的財政政策來刺激需求，促進生產(chǎn)。美國這次在宏觀政策方面的行動很快，幅度很大，已經(jīng)直接把政策利率和存款準備金率雙雙一次性降到了零，全球幾十家央行紛紛跟進降息；美國也迅速實施了2萬億美元的財政刺激方案，德國實施了7500億歐元的財政刺激計劃，法國推出450億歐元的財政刺激計劃，英國300億英鎊，等等。二是要繼續(xù)保持貨物通關的便利化，以保證物流暢通。特別是在這樣的特殊時期，很多物流就是為抗擊疫情服務的，更要保持暢通無阻。三是根據(jù)各國各地疫情發(fā)展的不同程度，切實地為企業(yè)提供信貸、物流等方面的幫助，使企業(yè)能夠盡快復工復產(chǎn)。

當前全球金融市場的波動，主要是對當前疫情形勢與政府應對兩個方面的一個綜合反應。因此，為了較好地穩(wěn)定全球金融市場，各國都應該主要從兩個方面來做出努力：一是要在抗疫情方面采取正確而有力的方法和措施，并要有良好的效果，這樣才可以給人民以信心，金融市場就會比較穩(wěn)定；另一個方面，就是要在貨幣政策、財政政策方面采取快速行動，并且需要有一定的規(guī)模和力度，要特別關照好中小企業(yè)、普通家庭、大眾百姓的實際需求，以確保就業(yè)和消費不出現(xiàn)大的波動。

中國以實際行動為穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)展作貢獻

光明網(wǎng)：習近平主席表示，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻。在當前形勢下，這些措施將對世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮怎樣的作用？

胡必亮：在目前全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到巨大沖擊的情況下，中國通過采取一系列政策措施，對于穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)展將起到十分重要的作用。

首先，中國在疫情得到較好控制的情況下，迅速推動部門各行業(yè)復工復產(chǎn)，從而快速地為世界提供了比較充足的產(chǎn)能。譬如說目前全球急需的口罩產(chǎn)能，中國在一個月內(nèi)使其產(chǎn)能增長了5倍，防護服、護目鏡、試劑盒等急需的防護品生產(chǎn)能力也迅速提升。中國在制造行業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)能也逐步恢復到正常水平，意味著如果世界上其他國家接下來在一些物品方面有需求，中國有能力提供一定量的保障。

其次，疫情過后，世界一些國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向會面臨一定挑戰(zhàn)，中國有能力提供一定投資，并與相關國家開展新的產(chǎn)能合作，特別是在醫(yī)療設備和藥品生產(chǎn)方面的合作。

第三，在有些國家復工復產(chǎn)條件不具備的情況下，中國通過實施更加開放的政策，歡迎和吸引相關國家的企業(yè)到中國開辦企業(yè)，以保證這些企業(yè)能夠盡快開工生產(chǎn)，減少經(jīng)濟損失。

第四，中國根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展的新需要，進口規(guī)模和結構都會進行一定幅度的調整，這樣就有利于有些國家增加對中國的出口。

聯(lián)手全球抗疫和促進世界經(jīng)濟發(fā)展

光明網(wǎng)：習近平主席呼吁二十國集團成員采取共同舉措，減免關稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號，提振世界經(jīng)濟復蘇士氣。您對此有何具體建議？

胡必亮：在目前全球疫情和世界經(jīng)濟都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，國際合作顯得尤其重要。針對目前的形勢，國際合作主要是集中在兩個方面，一是聯(lián)手全球抗疫，二是聯(lián)手促進世界經(jīng)濟發(fā)展。具體來看，目前應該主要從以下幾方面做出共同努力。

第一，啟動各方面、各層次的國際合作，分享信息，交流經(jīng)驗，共同制定行動方案。3月26日舉行的二十國集團領導人特別峰會就在這方面開了一個好頭。習近平主席在特別峰會上提議盡早召開二十國集團衛(wèi)生部長會議，非常必要；除了衛(wèi)生部長外，二十國集團財長、央行行長會議也都應該盡快舉行，充分討論和協(xié)調國際宏觀經(jīng)濟政策的要點與配合方式，形成合力，穩(wěn)定全球金融市場，促進全球經(jīng)濟發(fā)展，盡最大努力阻止國際經(jīng)濟衰退。

第二，在目前情況下，各國實施一定的財政刺激計劃，應該說是合理的，但一定要把用于財政刺激的錢用好。首先是要幫助最困難的企業(yè)尤其是中小企業(yè)度過難關，盡可能地避免企業(yè)大規(guī)模倒閉的情況發(fā)生，這不僅涉及到經(jīng)濟增長，更重要的是直接涉及到就業(yè)問題；最切實可行的辦法就是對一些企業(yè)實施減稅降費政策。其次是要保證中低收入者在這樣的雙重困難情況下能有基本的消費能力，最實際的辦法當然就是發(fā)放特別生活補貼或發(fā)放特別消費券；也可以考慮進一步提高個人所得稅起征點。此外，對于特別困難的地區(qū)要實行特殊的支持辦法，譬如說對中國的湖北省和武漢市來說，財政支持力度就應該更大一些；美國的紐約州也應該得到更多的財政支持。

第三，通過降息降準等貨幣政策的實施降低資金成本，釋放更多的流動性。這個措施基本上所有的國家都會用，但效果會有很大差別，因為有些國家貨幣政策的作用空間比較大，譬如說中國，但很多國家實際上空間已經(jīng)很小了，因此就需要考慮實施更加有效的政策措施。

第四，最重要的，也是最關鍵的，還是要通過各國自身努力，同時通過有效的國際合作，盡快地控制住疫情，提高治愈率，降低死亡率，同時做好防護，在盡可能短的時期內(nèi)取得抗擊疫情的最終勝利。這對于世界各國都是最重要的，這也是防止世界經(jīng)濟走向衰退的基本保障。（光明網(wǎng)記者 蔣正翔）