作者：吳傳清（武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

隨著疫情防控形勢(shì)穩(wěn)步向好，進(jìn)入到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢(shì)在必行。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工復(fù)崗就業(yè)意愿強(qiáng)烈，醫(yī)療防控物質(zhì)保障充足，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。湖北省委省政府順應(yīng)疫情形勢(shì)變化，適時(shí)發(fā)布《關(guān)于分區(qū)分級(jí)分類分時(shí)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)方案》，也為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了制度性保障。在繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控的前提下，實(shí)施分區(qū)分級(jí)分類分時(shí)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)湖北省、武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃任務(wù)順利收官，意義重大。

落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的支持保障，解決財(cái)稅、融資、供應(yīng)鏈等方面的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，讓企業(yè)無(wú)后顧之憂，盡快回到正常的軌道上來(lái)。

一是加強(qiáng)政策發(fā)布宣傳和評(píng)估完善工作。加強(qiáng)各項(xiàng)惠企政策的宣傳推廣，讓企業(yè)知曉政策、會(huì)運(yùn)用政策謀發(fā)展。落實(shí)現(xiàn)有惠企政策，進(jìn)一步甄別企業(yè)政策訴求，評(píng)估政策實(shí)施績(jī)效，細(xì)化完善“支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)18條”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展30條”等相關(guān)政策措施，實(shí)施“一個(gè)行業(yè)一個(gè)政策”“一企一策”，提高政策的針對(duì)性和有效性，激勵(lì)廣大企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，使企業(yè)“活下來(lái)、留得住、發(fā)展好”。

二是細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)類型清單?！蛾P(guān)于分區(qū)分級(jí)分類分時(shí)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)方案》將復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)分為四大類型，極具創(chuàng)造性，但部分類型的表述略顯籠統(tǒng)。如：除滿足“四類必需”（保障疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需）的企業(yè)外，哪些行業(yè)屬于“其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)”？哪些企業(yè)才是“對(duì)全國(guó)、全球產(chǎn)業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)”？有必要在科學(xué)研判疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)類型的正面清單（鼓勵(lì)清單）和負(fù)面清單（限制清單），增強(qiáng)政策實(shí)施的可操作性。

三是推廣企業(yè)服務(wù)需求對(duì)接清單制。政府應(yīng)重視收集與篩選企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的各類服務(wù)需求，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)可能存在的生產(chǎn)要素（員工、資金、土地等）配備需求、物流運(yùn)輸需求、產(chǎn)業(yè)鏈配套需求、降低生產(chǎn)成本需求、市場(chǎng)開拓需求、財(cái)稅政策激勵(lì)需求、社保政策激勵(lì)需求等，突出企業(yè)問(wèn)題導(dǎo)向，呼應(yīng)企業(yè)真實(shí)需求，推廣企業(yè)服務(wù)需求對(duì)接清單制度，發(fā)揮政府企業(yè)服務(wù)組、專班等的制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)排憂解難，提高政府服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性和幫扶效率。

盡管新冠肺炎疫情對(duì)湖北省、武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，但只要以盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打響打好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)”，就能抓住戰(zhàn)機(jī)、化危為機(jī)。湖北省、武漢市復(fù)工復(fù)產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)將會(huì)平穩(wěn)恢復(fù)發(fā)展，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變，其原因有以下幾點(diǎn)：

一是有效投資將推動(dòng)湖北、武漢保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。爭(zhēng)取相關(guān)部委支持，廣泛開展招商引資活動(dòng)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)，加大5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將擴(kuò)大有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐作用。

二是消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)將會(huì)釋放湖北、武漢的市場(chǎng)需求，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)等服務(wù)業(yè)復(fù)興，必將擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

三是重點(diǎn)支持對(duì)全國(guó)、全球產(chǎn)業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將會(huì)促進(jìn)湖北、武漢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，特別是推進(jìn)武漢汽車產(chǎn)業(yè)集群（“世界車都”）、光電子產(chǎn)業(yè)集群（“世界光谷”）發(fā)展壯大；推進(jìn)湖北健康產(chǎn)業(yè)集群（中藥材種養(yǎng)殖、醫(yī)藥制造業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等）發(fā)展壯大，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)療防控物質(zhì)生產(chǎn)示范區(qū)和應(yīng)急儲(chǔ)備基地；更加夯實(shí)全國(guó)重要的磷肥生產(chǎn)基地地位，推動(dòng)全國(guó)磷化工先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)；推動(dòng)湖北、武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年03月22日 05版）