作者：四川省社會(huì)科學(xué)院研究員 杜坤倫

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中顯優(yōu)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、增稅源、促就業(yè)等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“五六七八九”特征明顯，即占我國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。

資本市場(chǎng)因其內(nèi)在的、市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，以及更有效的資源配置及日益增大的資本形成能力，為民營(yíng)企業(yè)拓寬了直接融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在資本助力和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨較大不確定性，產(chǎn)業(yè)、科技、資本體系也面臨重構(gòu)。在此形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更需多層次資本市場(chǎng)、資本工具的賦能。

一是加強(qiáng)規(guī)制建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，明確要求要完善股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，增加有效金融服務(wù)供給，這為資本市場(chǎng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。實(shí)踐證明，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，既是緩解中小微民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的重要途徑，也是中小微民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道、提高直接融資比重的重要平臺(tái)，還是資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自身改革發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在需要。為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)更加客觀地看待民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性，強(qiáng)化政策可持續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)深化改革，明晰和優(yōu)化政策安排，加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的理解和落地。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向，以科創(chuàng)板推行和創(chuàng)業(yè)板改革并實(shí)施注冊(cè)制為突破口，為更多長(zhǎng)期資金持續(xù)入市創(chuàng)造條件，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。不斷推進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、融資便利等方面的平等待遇機(jī)會(huì)，構(gòu)建公平、公開(kāi)、務(wù)實(shí)的營(yíng)商環(huán)境，形成良好市場(chǎng)生態(tài)。

二是提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，創(chuàng)新資本市場(chǎng)工具，探索新型發(fā)展模式。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要遵循行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德要求，加強(qiáng)高質(zhì)量服務(wù)體系和合規(guī)誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)穩(wěn)健的行業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，主動(dòng)幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)和需求的資本市場(chǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款、科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等融資工具廣泛服務(wù)于民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，真正服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融模式作用，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資發(fā)展過(guò)程中更突出的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)審慎評(píng)估并積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三是完善民營(yíng)企業(yè)公司治理，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，科學(xué)利用融資工具。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體建設(shè)，完善公司內(nèi)控制度體系，在改制上市過(guò)程中健全科學(xué)的“三會(huì)一層”決策機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新完善資金鏈，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、運(yùn)用與最終成果形成更具一貫性的市場(chǎng)化導(dǎo)向安排，提升企業(yè)整體的科技創(chuàng)新力。合理利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品，探尋適合中國(guó)民營(yíng)企業(yè)自身特點(diǎn)的發(fā)展模式，走出差異性的證券化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。