“十四五”時期我們要緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇大文章，樹立與高質量發(fā)展相適應的思想觀念、思維方式和政績觀，扎實推進能源產(chǎn)業(yè)朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。

為此，全國兩會期間，委員們圍繞立足我國能源發(fā)展實際，建言“十四五”規(guī)劃要把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、指導性和操作性。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任曹培璽：高質量編制發(fā)展規(guī)劃

“‘十四五’時期我們要緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇大文章，樹立與高質量發(fā)展相適應的思想觀念、思維方式和政績觀，扎實推進能源產(chǎn)業(yè)朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展?！苯衲陜蓵陂g，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任曹培璽提交了《關于高質量制定“十四五”能源電力規(guī)劃的提案》。

在曹培璽看來，“十四五”期間能源電力規(guī)劃制定需要注意的問題是，研判地緣政治、國際國內經(jīng)濟走勢、科技進步等對我國能源電力發(fā)展的影響，尤其是重點研究此次疫情對能源領域的影響，高質量編制規(guī)劃文本。同時做好規(guī)劃實施、檢查、評估與調整。如，借鑒德國經(jīng)驗，成立以政府、企業(yè)、融資機構等各界代表組成的“規(guī)劃檢查委員會”，定期檢查并評估規(guī)劃執(zhí)行情況，及時向社會公布。“此外，‘十四五’規(guī)劃應重視目標制（修）定工作，更加強調協(xié)調性，將能源安全作為重要內容。注重應急保障能力建設。應在‘十四五’規(guī)劃結束后，做好規(guī)劃總結工作，積累經(jīng)驗，為后續(xù)規(guī)劃制定與執(zhí)行等提供借鑒?！辈芘喹t補充道。

中國華能集團有限公司董事長舒印彪：以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循

“做好新時代能源事業(yè)高質量發(fā)展這篇大文章，離不開‘十四五’及更長一個時期的能源發(fā)展規(guī)劃?！比珖f(xié)委員、中國工程院院士、中國華能集團有限公司董事長舒印彪表示，“十四五”規(guī)劃會繼續(xù)深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，進一步融入和主動服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究解決能源體制機制、區(qū)域協(xié)調發(fā)展及高效利用等問題，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

“今年政府工作報告強調了‘保障能源安全’。”舒印彪表示，落實好政府工作報告要求，高質量謀劃“十四五”能源發(fā)展，要以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，深入推進能源供給側結構性改革，著力提高能源安全保障能力，提高科技創(chuàng)新的支撐能力。

那么在戰(zhàn)略目標制定中需從哪些方面著手？舒印彪表示，一是在能源供給側，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，需求側實現(xiàn)能源消費高度電氣化，加快推動“再電氣化”進程；二是將能源安全擺在更為重要的位置，樹立新的能源安全觀，大力實施能源電力產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，構建起多渠道、多元化的能源供應體系，提升能源儲備能力，

進一步掌握能源安全主動權；三是加強科技創(chuàng)新，聚焦電力網(wǎng)絡安全等“卡脖子”難題，加大關鍵核心技術攻關力度，不斷強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品保障能力；四是加大國際合作，圍繞共建“一帶一路”，加快能源電力行業(yè)國際技術標準制定，推動項目規(guī)劃、裝備制造、建設運營、技術標準整體“走出去”，提升國際話語權。

中國能源研究會副理事長陳進行：統(tǒng)籌好能源安全、綠色、經(jīng)濟三者關系

“能源發(fā)展‘十四五’規(guī)劃重點統(tǒng)籌好能源安全、綠色、經(jīng)濟三者關系，重點研究解決能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略問題，推進能源高質量發(fā)展?！比珖f(xié)委員、中國能源研究會副理事長陳進行談及能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃時這樣表示。

在陳進行看來，“十四五”期間，必須著眼長遠，向縱深推進能源安全新戰(zhàn)略，構建能源高質量發(fā)展的新格局。在深化能源電力體制改革，保障能源可持續(xù)供應，保證碳減排背景下，各類電源系統(tǒng)性、協(xié)調性可持續(xù)發(fā)展等諸多領域，能源電力行業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)。

如何迎接挑戰(zhàn)？陳進行表示，一是抓住新基建發(fā)展契機，探索和建立能源電力行業(yè)通過輕資產(chǎn)投入，實現(xiàn)高科技含量、高附加值的發(fā)展模式，在保障基本供電安全的基礎上，提升應對更為復雜的外部形勢保證能源戰(zhàn)略安全的能力；二是通過統(tǒng)籌規(guī)模化開發(fā)和分布式發(fā)展、核心技術研發(fā)和輔助技術支撐、增量發(fā)展和存量升級、消納機制和商務模式等關系，促進可再生能源高質量發(fā)展；三是保證大容量、高參數(shù)、低能耗煤電機組發(fā)展空間，加快研發(fā)新一代煤電技術，加大現(xiàn)役煤電亞臨界機組改造力度，發(fā)展燃煤熱電多聯(lián)供，促進煤炭清潔高效利用。

對于能源老大哥煤電，陳進行指出，“十四五”期間煤電發(fā)展的五個重要方向：一是持續(xù)發(fā)揮保障電力供給基礎作用，確保大容量、高參數(shù)、低能耗先進煤電機組長期作為基荷電源運行。二是推動煤炭集中清潔高效發(fā)展，繼續(xù)進一步通過實施電能替代，優(yōu)化我國用能方式。三是為新能源發(fā)展提供輔助服務，靈活性改造將成為煤電發(fā)展的重要路徑。四是發(fā)揮生態(tài)環(huán)保平臺作用，依托現(xiàn)有高效清潔煤電，協(xié)同處置城鄉(xiāng)固體廢物，促進燃煤電廠由電力供應基礎設施向生態(tài)環(huán)保平臺轉型。五是保存全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力，存量煤電對于維持我國煤電人才隊伍、設備制造能力和技術領先優(yōu)勢等全產(chǎn)業(yè)鏈能力的重要性凸顯。

湖北能源集團股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理文振富：加快啟動內陸核電建設

全國政協(xié)委員，湖北能源集團股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理文振富在談到“十四五”能源電力規(guī)劃時，提出應加快啟動內陸核電建設。

在文振富看來，我國的核電安全標準與國際原子能機構的最新標準一致，內陸核電廠與沿海核電廠安全標準一致，在放射性液態(tài)流出物排放方面，內陸廠址更嚴格。內陸核電站的水、氣等排放達到國際高標準要求，對環(huán)境造成輻射影響的增加量遠低于環(huán)境本底的輻射水平（天然存在的輻射），不會影響外部環(huán)境和公眾健康?？梢哉f，內陸核電站對外部環(huán)境的影響是友好和可控的。

“此外，除我國外，世界各國核電建設布局和具體廠址選擇，主要取決于經(jīng)濟社會發(fā)展和電力工業(yè)布局需要，沒有特別強調內陸與沿海之分。全世界運行的核電機組有一半以上建設在內陸。考慮到當前有效投資拉動的需要，建議盡快啟動內陸核電建設，并考慮將在各方

面條件比較好的地區(qū)的核電項目納入國家‘十四五’能源電力規(guī)劃，啟動建設?！蔽恼窀贿@樣建言。

南通大學校長施衛(wèi)東：推動國家“十四五”規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展深度融合

通過調研，全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東發(fā)現(xiàn)，隨著跨省區(qū)電力資源配置規(guī)模和范圍的不斷擴大，新能源裝機占比的不斷提高，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。目前，我國電源、電網(wǎng)規(guī)模均為世界第一，部分電力裝備主要技術參數(shù)已達國際領先水平，但單位GDP能耗水平依然很高。面對嚴峻的生態(tài)環(huán)保形勢以及人民群眾日益提高的綠色用能需求，綠色低碳發(fā)展任務十分繁重。

在施衛(wèi)東看來，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系至關重要，不僅可以促進源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同、發(fā)輸配用交互響應，提升整體利用效能，而且可以壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

“我國中東部地區(qū)電力需求增長仍有空間，一方面需要繼續(xù)在全國范圍內實施電力資源優(yōu)化配置，另一方面也需要適當發(fā)展必要的本地支撐電源。特別是在當前經(jīng)濟增速放緩時期，電網(wǎng)更應充分發(fā)揮引領作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展?！睘榇?，施衛(wèi)東建議，國家能源主管部門從實現(xiàn)能源高質量發(fā)展全局出發(fā)，編制“十四五”電網(wǎng)專項規(guī)劃，完善能源電力規(guī)劃體系，科學研判未來能源電力行業(yè)發(fā)展趨勢。同時加強“十四五”各能源專項規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，提高跨省區(qū)電網(wǎng)工程利用效率，促進源網(wǎng)協(xié)同發(fā)展；加強電網(wǎng)規(guī)劃和新能源規(guī)劃的銜接，增強電力系統(tǒng)靈活性和適應性，完善推廣電力需求側管理，提前防范化解棄電風險，提升能源全要素生產(chǎn)率。