人民網(wǎng)北京8月13日電 “2035年，將形成全國1、2、3小時通達(dá)的高鐵出行圈，主要城區(qū)市域（郊）1小時通達(dá)，城市群內(nèi)主要城市間2小時通達(dá)，相鄰城市群及省會城市間3小時通達(dá)，使旅客們能夠享受到便捷順暢的高鐵出行圈……”國鐵集團(tuán)客運部客運營銷處主管強麗霞向記者描繪著未來規(guī)劃。

近日，中國國家鐵路集團(tuán)出臺《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出中國鐵路發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，到2035年率先建成現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，到2050年建成更加發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

建設(shè)發(fā)達(dá)完善現(xiàn)代化鐵路網(wǎng) 提升自主創(chuàng)新能力

《規(guī)劃綱要》由總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分組成，具體包括交通強國鐵路先行規(guī)劃總目標(biāo)，11大板塊39項重點任務(wù)及4方面的保障措施。國鐵集團(tuán)發(fā)展和改革部副主任丁亮指出，制定《規(guī)劃綱要》，鮮明地提出鐵路先行的目標(biāo)和方向，是要鐵路在新時代為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、助力生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展等提供更加堅強有力的保障。

丁亮強調(diào)，到2035年，將率先建成現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，鐵路自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升。運輸服務(wù)供給品質(zhì)一流，形成全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈。鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力。經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，鐵路綠色骨干作用增強，國際競爭力和影響力全面增強。丁亮表示，到2050年，將全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強國，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

為實現(xiàn)新時代交通強國鐵路先行發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》細(xì)化工作措施。明確建設(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，發(fā)展自主先進(jìn)的技術(shù)裝備體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務(wù)供給，提升經(jīng)營實力及持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平，強化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力，發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢，拓展互利共贏的開放合作空間，突出高水平科研人才、高技能產(chǎn)業(yè)大軍、高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)等11個方面工作任務(wù)。

丁亮介紹，《規(guī)劃綱要》同時提出了四個方面的實施保障措施，一是堅持黨對鐵路工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保鐵路事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；二是積極落實支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境；三是深化路地合作，形成強大合力；四是強化組織實施，確保落地見效。

鐵路營業(yè)里程達(dá)14.14萬公里 鐵路客量36.6億人次

我國鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、運輸安全水平等重要指標(biāo)進(jìn)入世界前列，具備了進(jìn)一步當(dāng)好先行和由大邁向強的內(nèi)在條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)。中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司規(guī)劃所副所長梁棟介紹，我國路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，截至今年7月底，我國鐵路營業(yè)里程已達(dá)14.14萬公里，居世界第二；高鐵里程3.6萬公里，居世界第一。先后建成了700多座高鐵客站、126個一、二級鐵路物流基地，形成了以鐵路客站為中心的綜合客運樞紐和以鐵路物流基地為中心的綜合貨運樞紐。

2012—2019年全國鐵路及高鐵營業(yè)里程

隨著鐵路特別是高速鐵路的快速發(fā)展，鐵路運輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升。2019年鐵路客、貨運發(fā)送量分別達(dá)到36.6億人次、43.2億噸，開發(fā)“絲路快車”“熊貓專列”等主題旅游列車產(chǎn)品，組織開行81對公益性“慢火車”。同時，推出并完善網(wǎng)絡(luò)購票、自主取票、在線選座、站車Wi-Fi等便民利民服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)售票比例超過80%。高鐵+共享汽車、高鐵+旅游、空鐵聯(lián)程聯(lián)運等新業(yè)態(tài)模式涌現(xiàn)，“高鐵極速達(dá)”、高鐵“順手寄”等高鐵快運服務(wù)推出。

2012-2019年全國鐵路旅客發(fā)送量及增長率

梁棟介紹，在自主創(chuàng)新能力上，我國已成功研制了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)興號動車組。時速350公里長、短及17輛擴大編組動車組、高寒動車組和時速160公里動力集中動車組投入運營。2019年底正式開通的京張高鐵成功應(yīng)用線橋隧和客站智能化施工技術(shù)，實現(xiàn)了基于BIM的工程施工信息共享和建設(shè)全過程管理。

梁棟表示，目前我國在世界5大洲的數(shù)十個國家有鐵路合作項目，其中中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路等已開工建設(shè)。中歐班列快速增長，可由我國70個城市到達(dá)歐洲21個國家的70個城市，第23次鐵盟亞太區(qū)全體大會、2017中國—阿拉伯國家博覽會高鐵分會等重大活動成功舉辦。

中歐班列自2011年開通以來逐年數(shù)量增長情況

在鐵路安全保障和綠色發(fā)展水平上，我國鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，事故率和交通死亡率均處于較低水平，2018年，我國鐵路交通事故死亡率為0.199人/10億換算噸公里，遠(yuǎn)低于美國、德國、法國和日本。鐵路綠色取得成效，2012～2019年，電力消耗占總能耗的比例從34.1%上升至65.5%，油類消耗占比從38.1%下降至23%，煤炭消耗占比從24.4%下降至2.5%，污染物排放量逐年降低。

全國高鐵1、2、3小時出行圈 實現(xiàn)時速350公里自動駕駛

到2035年，現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成，到2050年，建成更加發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。丁亮表示，圍繞《規(guī)劃綱要》這個戰(zhàn)略目標(biāo)，國鐵集團(tuán)將以構(gòu)建現(xiàn)代高效的高速鐵路網(wǎng)，形成覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)，發(fā)展快捷融合的城際市域（郊）鐵路網(wǎng)，構(gòu)筑一體銜接的現(xiàn)代綜合樞紐為重點，打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的成熟應(yīng)用，國鐵集團(tuán)正在依托青藏鐵路組織研發(fā)新型列控系統(tǒng)。國鐵集團(tuán)工電部通信信號處主管莫志松提出，該列控系統(tǒng)通過采用北斗定位替代傳統(tǒng)的軌道電路，利用5G技術(shù)研究實現(xiàn)列車與列車間的直接通信。新型列控系統(tǒng)實現(xiàn)一批車出站加速、另一批車到站減速，電能內(nèi)部循環(huán)利用，理論上人均百公里能耗可降低30%左右。

國鐵集團(tuán)客運部客運營銷處主管強麗霞提到，依據(jù)《規(guī)劃綱要》運輸服務(wù)供給品質(zhì)一流的目標(biāo)，國鐵集團(tuán)將依托現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，提高客運服務(wù)供給品質(zhì)，形成全國1、2、3小時通達(dá)的高鐵出行圈。主要城區(qū)市域（郊）1小時通達(dá)，如京津冀區(qū)域北京到天津、雄安間，長三角區(qū)域上海到蘇錫常間。城市群內(nèi)主要城市間2小時通達(dá)，如京津冀區(qū)域北京到石家莊間，長三角區(qū)域上海到南京、杭州間。相鄰城市群及省會城市間3小時通達(dá)，在各城市群中心城市與其它省會城市間，打造城市群綜合交通網(wǎng)主骨干。

針對《規(guī)劃綱要》提出“到2035年，智能高鐵率先建成”這一目標(biāo)，國鐵集團(tuán)科技和信息化部網(wǎng)信安全總監(jiān)張伯駒表示，未來，中國鐵路將朝著數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展方向不斷前進(jìn)。在工程建造領(lǐng)域，突破BIM+GIS關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)全線、全專業(yè)、全過程工程建設(shè)精細(xì)化管控，鐵路工程管理平臺廣泛應(yīng)用。在技術(shù)裝備領(lǐng)域，研制智能型復(fù)興號動車組，實現(xiàn)時速350公里自動駕駛功能。在運營服務(wù)領(lǐng)域，全面推廣電子客票技術(shù)，實施刷臉核驗、候補車票等多樣化服務(wù)，努力打造管理高效、綠色節(jié)能的智能客站。（孝金波、陳江鷺）

（中國國家鐵路集團(tuán)供圖）