只有下好先手棋，打好主動(dòng)仗，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在亮點(diǎn)漸增中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)體的“元?dú)狻?/p>

歷史，必將2020這一極不平凡之年——銘記面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國人民感天動(dòng)地、生生不息的偉大抗疫精神；銘記中國經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而行、攻堅(jiān)克難所取得的世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長記錄；銘記中華民族實(shí)現(xiàn)千百年來擺脫絕對貧困的夢想；銘記在極為不利的條件下交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷！

站上歷史交匯點(diǎn)，深刻把握2020年的“極不平凡”，才能理解做好明年經(jīng)濟(jì)工作的特殊重要性。實(shí)踐充分證明，應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)工作，黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)提煉的“五個(gè)根本”，不僅是做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，也是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的底氣和后勁。

2020年我國是唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，全年經(jīng)濟(jì)總量將突破100萬億元，增長2%左右，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額將由去年的16.3%上升到17.5%左右。但也要清醒看到，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。百年未有之大變局疊加疫情變化，加劇了明年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡的態(tài)勢，加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素的沖擊，各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，我國必須在更多逆風(fēng)破浪的外部環(huán)境中求發(fā)展。同時(shí)，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束增大，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問題日益凸顯。只有下好先手棋，打好主動(dòng)仗，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在亮點(diǎn)漸增中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)體的“元?dú)狻薄?/p>

應(yīng)保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，不搞急轉(zhuǎn)彎，見到新氣象。積極財(cái)政政策要保持適度支出強(qiáng)度，預(yù)計(jì)明年的赤字率會(huì)回落至3.0%左右，專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模維持在3萬億元，抗疫特別國債將不再發(fā)行。同時(shí)，將把握好政策時(shí)度效。財(cái)政政策要在促進(jìn)國家戰(zhàn)略科技能力、擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為、提質(zhì)增效。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2021年的經(jīng)濟(jì)工作部署了“八大重點(diǎn)任務(wù)”：強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)；全面推進(jìn)改革開放；解決好種子和耕地問題；強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張；解決好大城市住房突出問題；做好碳達(dá)峰、碳中和工作。其中第一項(xiàng)、第二項(xiàng)高度關(guān)聯(lián)，具有深意。

不妨梳理一下相關(guān)表述的時(shí)間線。今年4月18日的中央政治局會(huì)議提出，要“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”;7月30日的中央政治局會(huì)議提出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力”;12月11日的中央政治局會(huì)議上，使用“強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”的表述；12月18日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)凸顯“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”。這些遞進(jìn)且更清晰指向的政策表述，表明堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，以確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈自主可控能力已成為戰(zhàn)略支點(diǎn)，補(bǔ)短板、鍛長板，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，短期要補(bǔ)鏈，梳理供應(yīng)鏈“斷點(diǎn)”；中期要固鏈，疏通短板“堵點(diǎn)”，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全；長期要強(qiáng)鏈，根治大而不強(qiáng)“痛點(diǎn)”，為制造業(yè)提質(zhì)增效賦能。加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及工業(yè)軟件等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，形成更多中國自己的獨(dú)門絕技。

在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力方面，中央財(cái)政將統(tǒng)籌現(xiàn)有制造業(yè)專項(xiàng)資金，針對產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，創(chuàng)新策略給予支持;充分利用好相關(guān)政府投資基金作用，聚焦集成電路、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);落實(shí)好各項(xiàng)惠企穩(wěn)企政策，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，意味著一些領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象已對我國整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生負(fù)面影響，亟須通過規(guī)范引導(dǎo)其健康發(fā)展。比如需要更多關(guān)注大公司是否妨礙新機(jī)構(gòu)進(jìn)入、是否以非正常方式收集數(shù)據(jù)、是否拒絕開放應(yīng)當(dāng)公開的信息、是否存在誤導(dǎo)用戶和消費(fèi)者的行為等，提高互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的公信力，對資本擴(kuò)張采取審慎監(jiān)管政策，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻。

“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時(shí)也?！庇捎?020年基數(shù)較低，導(dǎo)致2021年經(jīng)濟(jì)增速可能較高，估計(jì)以兩年計(jì)算的年均GDP為5.5%左右。我們要準(zhǔn)確把握、著力用好2021年這一難得的時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局、起好步，一步一個(gè)腳印邁向現(xiàn)代化國家的“中國目標(biāo)”。（作者系全國政協(xié)常委，資深注冊會(huì)計(jì)師）