人民政協(xié)網(wǎng)長沙12月17日電 （劉洋 王雙 唐朝陽）

長沙，又稱“星城”，是湖南省省會，首批國家歷史文化名城。它底蘊深厚，有盛名在外的“世界第八大奇跡”馬王堆漢墓、“千年學(xué)府”岳麓書院及“三國東吳”簡牘；它山水秀美，有“霜葉紅于二月花”的岳麓山，亦有“滿月和風(fēng)宜夜行”的湘江；它人文薈萃，在中國近現(xiàn)代史上涌現(xiàn)了眾多著名的政治家、軍事家和文學(xué)家；它靈氣閃耀，革命遺產(chǎn)豐富、紅色土壤肥沃，“十步之內(nèi)，必有芳草”，是革命搖籃、英雄之城；它擁有溫度，連續(xù)多年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”，城市建設(shè)飛速發(fā)展、人居環(huán)境持續(xù)改善、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、科教事業(yè)突破創(chuàng)新；它活力無限，以“三高四新”戰(zhàn)略為總牽引，以打造“高地”、構(gòu)筑“高峰”為突破口，正成為中部地區(qū)一顆冉冉升起的耀眼新星。

近五年來，長沙全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長8.9%；居民人均可支配收入突破5萬元，13.42萬名貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造“房住不炒”的“長沙經(jīng)驗”；“一江六河”水質(zhì)優(yōu)良率達100%，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出，“三年造綠大行動”全面完成……

數(shù)字的躍動，是幸福的升溫。回顧長沙市第十三次黨代會以來的五年，輝煌成績的取得，得益于中共長沙市委、市政府強化省會擔(dān)當(dāng)、主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)戰(zhàn)略部署，也蘊含著政協(xié)長沙市第十二屆委員會助力實施“三高四新”戰(zhàn)略、推進長沙高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻的智慧與力量。

五年來，在中共長沙市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，以黨旗高揚砥礪使命擔(dān)當(dāng)、以協(xié)商民主助推改革發(fā)展、以為民初心回應(yīng)百姓呼聲、以守正創(chuàng)新打造履職品牌、以凝心聚力共襄時代偉業(yè)，在奮力推動長沙高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中交上了一份厚實的履職答卷。

緊跟黨建“燈塔”

筑牢團結(jié)奮進的思想根基

“市政協(xié)完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)工作的各方面?！痹谌ツ耆≌f(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會議上，市政協(xié)黨組書記、主席文樹勛作黨建工作經(jīng)驗介紹。

思想是本，行動是形，本正則形立。本屆以來，市政協(xié)始終緊跟黨建“燈塔”不偏航，確保人民政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。

持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。健全完善市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、主席會議示范學(xué)、政協(xié)常委會專題學(xué)、選派委員培訓(xùn)學(xué)、組織全體委員集中學(xué)、機關(guān)黨員自覺學(xué)的學(xué)習(xí)制度體系，每年制定學(xué)習(xí)計劃，認真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)中共中央和省委、市委的重要會議和文件精神，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。五年來，共開展市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)60次，主席會議集體學(xué)習(xí)42次，常委會專題學(xué)習(xí)20次。全市政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部自覺從學(xué)習(xí)中堅定理想信念，堅守初心使命，團結(jié)奮進的共同思想政治基礎(chǔ)進一步鞏固。

夯實政協(xié)黨建工作制度保障。市政協(xié)協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》；健全市政協(xié)黨組和機關(guān)黨組工作制度，形成“黨組書記帶頭抓，其他黨組成員分工抓，機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、支部（總支）層層抓落實”的工作機制；立足基層抓基礎(chǔ)，建立以市政協(xié)黨組為核心，機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、黨支部、黨小組以及臨時黨組織為枝干的組織體系，選優(yōu)配強支部領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提升政協(xié)黨組織的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力。

提升政協(xié)黨組織有效覆蓋面。發(fā)揮黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)全會、重要調(diào)研視察、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)中臨時黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋，實現(xiàn)政協(xié)履職抓黨建、通過黨建促履職融通常態(tài)。嚴格黨內(nèi)政治生活，認真開展“三會一課”、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨組織活動，市政協(xié)黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部活動，各級黨組織書記帶頭講黨課20場。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平履職，市政協(xié)將理論武裝內(nèi)化于心，外化于行，為履職提供了生生不息的力量源泉。

圍繞中心大局

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展顯擔(dān)當(dāng)

11月1日，全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，長沙在全國城市中排名第9位，居中部第一。近年來，長沙認真貫徹落實中央和湖南省有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”大力推進。

黨政有部署，政協(xié)有行動。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力，市政協(xié)在2019年、2021年就“聚焦企業(yè)關(guān)切問題，營造一流營商環(huán)境，推動長沙實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“完善兩區(qū)（自貿(mào)區(qū)和湘江新區(qū)）平臺功能、創(chuàng)新試點政策體系、在實施‘三高四新’戰(zhàn)略中體現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)”開展常委會重點調(diào)研和專題協(xié)商，提出了許多有前瞻性、可操作的意見建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。

高層次、高密度、高質(zhì)量……五年間，市政協(xié)圍繞市委、市政府中心任務(wù)，深入開展協(xié)商議政，共組織召開5次全會協(xié)商、5次專題議政性常委會（民主評議大會）、5次常委會重點調(diào)研和專題協(xié)商、20次對口協(xié)商和界別協(xié)商、80余次主席會議視察，推動解決了一批涉及經(jīng)濟、民生、社會發(fā)展領(lǐng)域的具體問題。

“完善公共衛(wèi)生預(yù)防預(yù)警機制，建立更強大更高效的公共衛(wèi)生體系，既是當(dāng)務(wù)之急，也是治本之策?！?1月11日，省委常委、長沙市委書記吳桂英就其領(lǐng)辦的市政協(xié)重點提案《關(guān)于完善我市公共衛(wèi)生預(yù)防預(yù)警機制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提案》召開專題督辦協(xié)商會。領(lǐng)辦該提案后，吳桂英多次就提案辦理工作作出部署、提出要求。市直相關(guān)部門以及各區(qū)縣（市）政府，多次會商論證，針對提案所提建議一一細化舉措、推動落實。

本屆以來，市政協(xié)堅持市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案工作機制，每年遴選一批重點提案由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，每年遴選2件民主監(jiān)督性提案公開協(xié)商辦理，增強提案辦理實效。“市委書記領(lǐng)辦重點提案，相關(guān)承辦單位不僅開門納諫，更付諸實踐，讓我們倍感振奮和溫暖，也激勵我們提出更高質(zhì)量的提案。”委員們紛紛表示。

針對打造空鐵經(jīng)濟示范區(qū)、規(guī)劃建設(shè)南部新城、發(fā)展馬欄山中國視谷的提案，市委、市政府高度重視，將其納入全市六大重點建設(shè)片區(qū)，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策；針對深化行政集中審批改革的提案，該市結(jié)合“最多跑一次”“放管服”改革，實現(xiàn)857項行政審批事項政務(wù)大廳集中辦理……五年來，市政協(xié)共收到提案2263件，立案2122件，許多意見建議得以采納落實。市政協(xié)兩次應(yīng)邀在全國政協(xié)提案工作座談會上交流經(jīng)驗做法。政協(xié)工作逐步實現(xiàn)了從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

根據(jù)市委安排部署，市政協(xié)還扎實做好聯(lián)點產(chǎn)業(yè)鏈和全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作。圍繞聯(lián)點工程機械、檢驗檢測、新能源裝備、增材制造、5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶隊開展精準(zhǔn)招商引智，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題；深入項目建設(shè)一線走訪調(diào)研、靠前服務(wù)，為中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、消費電子產(chǎn)業(yè)等全市重點項目和匯智新城科技園、高端液壓元器件等“五個十大”項目建設(shè)獻計出力；與20家非公有制企業(yè)建立密切聯(lián)系，為貫徹落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)長沙綜合實力大幅躍升貢獻了政協(xié)力量。

堅持人民至上

務(wù)實行動踐行初心使命

人民政協(xié)為人民，既是對初心使命的莊重承諾，也是政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點。

翻閱十二屆市政協(xié)歷年的常委會工作報告，濃濃為民情懷撲面而來：2018年的報告提出“思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾”；2019年指出“堅持民生為先，著力建設(shè)為民政協(xié)”；2020年提到“建立委員聯(lián)系界別群眾制度”；2021年強調(diào)“圍繞長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要開展廣泛協(xié)商”。

五年來，市政協(xié)始終堅持人民至上，把人民群眾放在心中最高位置，緊扣安居、養(yǎng)老、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行等人民群眾“急難愁盼”問題建言獻策——

針對老舊小區(qū)加裝電梯提案，市規(guī)劃局、住建委等單位積極調(diào)研并出臺配套政策，僅今年就加裝電梯2000余臺；針對推進長沙市養(yǎng)老服務(wù)市場化的提案，市民政局積極落實有關(guān)文件要求，新增20家居家養(yǎng)老服務(wù)中心、2800張養(yǎng)老床位；針對加大全市公辦幼兒園建設(shè)力度的提案，市教育局將新建、改建和擴建公辦幼兒園納入為民辦實事項目，新改擴建公辦幼兒園30所，累計整治移交小區(qū)配套幼兒園146所……一項項百姓“身邊事”進入?yún)f(xié)商“大舞臺”，在暢所欲言、體諒包容、平等議事的氛圍中得以協(xié)商好、協(xié)商透、協(xié)商成。

在助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中，市政協(xié)認真做好主席會議成員聯(lián)系的瀏陽市小河鄉(xiāng)烏石村等10個精準(zhǔn)扶貧村的聯(lián)點幫扶工作，扎實推進“雙助雙行動”“三進三助”聚力行動、“三個一”扶貧行動和湖南政協(xié)人助力鞏固脫貧成果萬戶幫扶行動。五年間共開展集體幫扶活動900多次，幫扶貧困群眾1.5萬余人次，捐款捐物價值人民幣4億多元，10個精準(zhǔn)扶貧村提前實現(xiàn)脫貧摘帽；積極做好寧鄉(xiāng)市雙江口鎮(zhèn)駐點幫扶工作，槎梓橋村成功創(chuàng)建湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村。

在抗擊2017年特大洪澇災(zāi)害和這兩年的新冠肺炎疫情防控中，市政協(xié)主席會議成員和廣大政協(xié)委員迅速集結(jié)，一線奮戰(zhàn)，出資出力出智，為抗擊特大洪澇災(zāi)害出動上萬人次，捐款捐物折合人民幣逾8000萬元；醫(yī)衛(wèi)界委員白衣執(zhí)甲、奮戰(zhàn)在救治一線，主席會議成員深入社區(qū)、企業(yè)靠前指導(dǎo)疫情防控，政協(xié)機關(guān)干部主動到社區(qū)、園區(qū)協(xié)助開展疫情防控，委員企業(yè)帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，捐款捐物折合人民幣4000多萬元，在打贏“兩戰(zhàn)”中彰顯了政協(xié)作為，展現(xiàn)了委員擔(dān)當(dāng)。

深耕重建融讀書學(xué)習(xí)、政策宣傳、反映民意、協(xié)商議事于一體的委員工作室，市政協(xié)創(chuàng)新“委員+黨員、群眾”“委員+企業(yè)”等模式，打造“東湖夜話”等便民利民工作品牌，探索了服務(wù)民眾聚合力“長沙路子”。今年來，長沙市區(qū)兩級政協(xié)委員工作室，線上線下接待群眾2000多人次，解決民生問題近200件。

腳沾泥土，心系民生。通過議大事、訪民事、解難事、做好事，市政協(xié)切實讓群眾感受到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。

提升協(xié)商實效

讓“金招牌”收獲“金口碑”

“最近幾年來，明顯感覺到空氣質(zhì)量越來越好，藍天白云越來越常見了?！睆脑?jīng)在朋友圈頻繁刷屏到如今的處“藍”不驚，“長沙藍”已經(jīng)常態(tài)化。2018年至2020年，長沙強力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，推動大氣污染防治取得階段性成效，去年該市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)309天，優(yōu)良率84.4%。

今年11月12日，市政協(xié)民主評議該市“強力推進環(huán)境大治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作大會召開，評議組成員和被評議單位代表分別圍繞主題發(fā)言，市政協(xié)常委進行投票測評。2月份以來，市政協(xié)評議組采取實地考察、專題座談、專家論證等方式扎實開展評議工作，并提出完善法規(guī)政策、強化精準(zhǔn)治理、增強科技支撐、深化協(xié)同治理等多項針對性意見和建議。

2017年、2019年、2020年，市政協(xié)分別就“市公安局依法維護非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況”“最多跑一次”改革和“園區(qū)社會投資購地建設(shè)項目審批環(huán)境”開展民主評議，持續(xù)助推全市營商環(huán)境優(yōu)化。“市政協(xié)民主評議選題準(zhǔn)、工作實、分析透，充分體現(xiàn)了新時期政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的質(zhì)量與水平。”民主評議工作不僅獲得了黨委政府的認可，也收獲了企業(yè)和人民群眾的“金口碑”，成為市政協(xié)履職工作的“金招牌”。

市政協(xié)積極探索富有政協(xié)特色的民主監(jiān)督方式，讓“軟監(jiān)督”發(fā)揮“硬作用”。深化集中委派民主監(jiān)督員工作，遴選一批委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，組成民主監(jiān)督小組，集中委派到市“兩院”和政府有關(guān)部門，推動改進部門工作；探索執(zhí)紀監(jiān)督與民主監(jiān)督有機結(jié)合新途徑，開展“政協(xié)委員走進紀委監(jiān)委”活動；推動政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督銜接貫通，圍繞市政協(xié)重點履職工作和事關(guān)人民群眾切身利益的問題，制作播出《政協(xié)之聲》90多期。

社情民意作為民意“直通車”，連接群眾與黨委政府“兩頭”，承擔(dān)下情上達的任務(wù)。市政協(xié)深化反映社情民意信息工作，積極向全國政協(xié)、省政協(xié)和市委、市政府報送社情民意信息，讓“直通車”亮出“真成果”。五年來，全國政協(xié)采用158條，省政協(xié)采用270條，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省市領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)信息作出批示248條，社情民意信息工作經(jīng)驗被全國政協(xié)推介。

廣泛凝聚共識

畫好同心圓匯聚正能量

五年來，市政協(xié)堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通，積極為各民主黨派、人民團體以及社會各界人士搭建凝聚共識、貢獻智慧的平臺，完善新型政黨制度，充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能作用，為推動長沙改革發(fā)展凝聚正能量。

強化思想引領(lǐng)，擴大各界共識。每年開展委員走訪和“主席接待日”活動，定期與委員談心談話，聽取意見建議，回應(yīng)關(guān)切、交換看法、溝通思想、增進共識。加強對外交往與合作，接待來自幾內(nèi)亞比紹、東帝汶等六國駐華大使考察團，邀請香港長沙聯(lián)誼會、澳門長沙聯(lián)誼會、海外華僑華人代表等來長沙考察交流。積極引導(dǎo)港澳委員擁護“一國兩制”和基本法，開展“賀建黨百年、慶回歸紀念”和香港“反占中”“撐國安立法”簽名活動，助力維護香港、澳門繁榮穩(wěn)定。

加強同少數(shù)民族和宗教界委員的溝通聯(lián)系，就宗教場所周邊環(huán)境建設(shè)、宗教神職人員參加醫(yī)保社保情況開展調(diào)研視察，為做好宗教工作建言出力，共同維護長沙民族團結(jié)、宗教和睦的良好局面。深入挖掘長沙歷史文化，編纂出版《長沙紅色遺址》等文史專輯，發(fā)揮政協(xié)文史資料存史、資政、團結(jié)、育人作用。

深化履職實踐，增進高度認同。堅持完善新型政黨制度，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體以及新的社會階層人士搭建廣闊的履職平臺。組織各民主黨派市委會、市工商聯(lián)共同開展調(diào)研視察和民主評議等活動，支持他們在政協(xié)全會上作大會發(fā)言，以集體名義提出提案，反映社情民意信息；對他們的意見、建議認真督促辦理，積極推動落實。

通過情況通報會、專題報告會等形式幫助委員知情明政，了解黨的方針政策和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，引導(dǎo)委員做中國特色社會主義事業(yè)的積極支持者、推動者、踐行者。加強與黨政部門的經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，形成了在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)方面共同推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。五年來，各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、無黨派人士通過政協(xié)平臺積極履職，提交提案900余件，反映社情民意信息近4000條，提交大會發(fā)言材料100余篇。

新時代對人民政協(xié)工作提出了新要求，市政協(xié)以改革創(chuàng)新精神不斷加強自身建設(shè)。持續(xù)開展委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面“走出去”，與市委組織部聯(lián)合舉辦市政協(xié)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和委員履職能力提升培訓(xùn)班，組織委員赴知名高校研修學(xué)習(xí)；另一方面“請進來”，邀請有關(guān)專家為委員和機關(guān)干部職工作專題講座，五年間參加各類培訓(xùn)的委員達4000多人次。通過交流、選調(diào)、公開招考等方式，一大批中青年干部充實到市政協(xié)機關(guān)，干部隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)進一步優(yōu)化。

“站在‘兩個一百年’歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記賦予湖南‘三高四新’的新坐標(biāo)、新定位、新使命。省委希望長沙當(dāng)好‘領(lǐng)頭雁’、建設(shè)‘示范區(qū)’?！薄叭娼ㄔO(shè)以‘三高四新’為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長沙?！?月22日，在市第十四次黨代會開幕式上，吳桂英提出了未來五年全市工作的指導(dǎo)思想。

錨定新使命，奮進新征程。我們期待，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，長沙將創(chuàng)造更多更好的新鮮經(jīng)驗，人民政協(xié)事業(yè)將更加輝煌！