政府工作報告在談到提升科技創(chuàng)新能力時明確指出，要“實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持”，這令人備感振奮。未來將會記住，這是新時代“向科學(xué)進(jìn)軍”的再次出發(fā)。

從2016年全國兩會開始，科協(xié)界、科技界的政協(xié)委員們連續(xù)多年提案呼吁，設(shè)立獨立的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃。2017年，99位委員聯(lián)名提案，呼吁“重啟國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）”；2018年，委員們再次提案，呼吁制定“新時代國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃”；2019年，“建議盡快制定《國家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》”的提案，得到全國政協(xié)委員中的59名“兩院院士”聯(lián)名；2020年，提案“基礎(chǔ)研究要常抓不懈，做實國家安全之本”，得到全國政協(xié)委員中的23名“兩院院士”聯(lián)名；2021年，318位全國政協(xié)委員再次聯(lián)名“抓緊實施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃”的提案。政協(xié)委員們的呼聲得到了中央的重視，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃即將落地。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源泉。中共十八大以來，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究在建設(shè)世界科技強(qiáng)國中的重要意義，提出了“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)”的重要論斷，為發(fā)展基礎(chǔ)研究指明了方向。特別是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把“堅持創(chuàng)新”放在“十四五”工作的首位，是五年規(guī)劃建議歷史上第一次以專章部署“創(chuàng)新”，這是中華民族創(chuàng)新發(fā)展和偉大復(fù)興的重要里程碑。

我國的計劃是在2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。今天，我們的基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃怎樣起步，將關(guān)系到遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)。

2021年，我國創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。但是，我國基礎(chǔ)研究的發(fā)展與建設(shè)世界科技強(qiáng)國的要求相比，還有一定的差距，表現(xiàn)在上游基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)材料等存在短板，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域被“卡脖子”等，特別是在基礎(chǔ)研究規(guī)劃和整體布局上，部分基礎(chǔ)研究領(lǐng)域缺乏長期支持、科學(xué)計劃實施周期過短等問題亟須解決。

基礎(chǔ)研究可謂是“十年樹木，百年強(qiáng)國”工程，投入大、見效慢，但影響深遠(yuǎn)，關(guān)系到第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)?；A(chǔ)研究十年規(guī)劃如何起步，重點任務(wù)如何部署，如何實現(xiàn)國家需求與自由探索的統(tǒng)一、計劃任務(wù)與科學(xué)規(guī)律的統(tǒng)一，這些都是規(guī)劃在落地過程中需要協(xié)調(diào)和解決的問題。

從制度上建好國家基礎(chǔ)研究體系，首先應(yīng)盡快出臺“戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃”，將其作為基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃的關(guān)鍵組成。一個獨立的“戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃”，是通過頂層設(shè)計的資助機(jī)制，采用指向性競爭的方式，持續(xù)穩(wěn)定地支持國家戰(zhàn)略科技力量開展戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究，解決國家中長期發(fā)展中的重大科學(xué)問題和世界科學(xué)前沿問題，為搶占未來技術(shù)制高點提供有力支撐。因此，應(yīng)協(xié)調(diào)國家各方面的力量，盡快推動“戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃”的落地實施，必要時跳出現(xiàn)有科技規(guī)劃體系的模式，是基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃落地的最核心的舉措之一。

其次，“戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃”應(yīng)堅持全局性、前瞻性、引領(lǐng)性。在制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃的過程中，應(yīng)完善決策和咨詢機(jī)制，明確國家戰(zhàn)略科技力量有義務(wù)責(zé)任從科學(xué)前沿和國家發(fā)展需求角度提出本領(lǐng)域擬解決的重大科學(xué)問題的建議，建議科技部、科學(xué)院、工程院和相關(guān)部委遴選各學(xué)科領(lǐng)域的資深專家組建“專班”，由科學(xué)院和工程院院長擔(dān)任主任，對戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程的總體規(guī)劃和布局進(jìn)行咨詢和管理。

另外，要部署實施一批基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)項目。未來十年，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、新能源、“雙碳”、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批計劃項目，按照重大科學(xué)項目、重點科學(xué)項目和重點科學(xué)工程三個層次布局。

最后，要確保在未來十年的經(jīng)費規(guī)模體量，保證基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目的持續(xù)穩(wěn)定支持。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要已經(jīng)明確，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重要提高到8%以上。可將中央財政基礎(chǔ)研究增量經(jīng)費的大部分用于“戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃”，并與國家實驗室、全國重點實驗室體系重組等協(xié)同部署，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

一個獨立的“戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃”對基礎(chǔ)研究十年行動方案的落地實施至關(guān)重要，堅持圍繞“四個面向”部署基礎(chǔ)研究，堅持基礎(chǔ)研究規(guī)劃的全局性、前瞻性、引領(lǐng)性，我們的基礎(chǔ)研究工作必將為建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更大力量。

（作者系全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院院士，南開大學(xué)原校長）