四、 公安局長(zhǎng)

　　公安局長(zhǎng)的“白與黑”

　　崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：五星

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：較之于其他部門，公安機(jī)關(guān)擁有廣泛的權(quán)力，其管理及職責(zé)范圍涵蓋行政執(zhí)法及刑事司法兩方面。

　　1. 社會(huì)關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，誘惑重重；

　　2. 流血犧牲，人命關(guān)天；

　　3. 壓力巨大，危險(xiǎn)重重；

　　4. 一言九鼎，監(jiān)督薄弱。

　　近幾年來(lái)，不斷曝出的黑幕讓一些公安局長(zhǎng)在百姓心中的形象一落千丈。

　　去年7月20日，中紀(jì)委官網(wǎng)公布：天津市政協(xié)副主席、市公安局長(zhǎng)武長(zhǎng)順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。知情人透露，武或涉嫌利用專利在天津交通領(lǐng)域牟取不正當(dāng)利益。據(jù)悉，武長(zhǎng)順擔(dān)任交通管理局長(zhǎng)11年，擔(dān)任天津市公安局局長(zhǎng)11年，發(fā)明的34項(xiàng)專利與智能交通等領(lǐng)域相關(guān)，而掌握其專利的公司多有公安背景，經(jīng)營(yíng)范圍也與其管理領(lǐng)域多有重合。專家分析，這種操作模式，很容易在采購(gòu)過程中及對(duì)專利人的獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)存在利益交換。

　　據(jù)此前媒體消息，原重慶公安局長(zhǎng)王立軍曾發(fā)明多達(dá)150項(xiàng)專利。

　　此外，湖南耒陽(yáng)公安局原局長(zhǎng)肖強(qiáng)，河南南召公安局原局長(zhǎng)李平，山西大同市公安局原副局長(zhǎng)郭亮……一個(gè)個(gè)公安局長(zhǎng)相繼落馬。據(jù)人民論壇雜志社調(diào)查結(jié)果顯示，51％的受調(diào)查者認(rèn)同公安局長(zhǎng)崗位風(fēng)險(xiǎn)高，位排第三。

　　這些落馬的公安局長(zhǎng)，如果把他們的履歷翻到十年以前，很多都是“根正苗紅”的“優(yōu)秀干警”、“明星警察”，有的甚至是“明星局長(zhǎng)”，著名“打黑局長(zhǎng)”。頗具諷刺意味的是，有的公安局長(zhǎng)落馬竟然是打黑打到自己。7年前，湖南耒陽(yáng)明星公安局長(zhǎng)肖強(qiáng)榮膺“打黑英雄”稱號(hào)，獲取榮譽(yù)無(wú)數(shù)；7年后，他被自己發(fā)動(dòng)的打黑風(fēng)暴席卷，鋃鐺入獄；2000年9月19日，文強(qiáng)活捉中國(guó)頭號(hào)悍匪張君，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，10年后，文強(qiáng)在重慶打黑中為自己的官場(chǎng)生涯畫上句號(hào)。

　　有人說，公安局長(zhǎng)本來(lái)就是在染缸邊沿行走，每天與各種刑事犯罪、違法行為、地痞流氓、黑社會(huì)打交道，容易墜入染缸。公安局長(zhǎng)雖然是“白道兒”的人，但是管的是“黑道兒”的事，在這個(gè)各取所需的社會(huì)里，如果無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，背離正確的價(jià)值觀，公權(quán)就會(huì)與黑社會(huì)結(jié)合，形成緊密的利益共同體，后果極其惡劣。“黑老大”或直接繳納“保護(hù)費(fèi)”；或讓“保護(hù)傘”在其長(zhǎng)期盤踞的行業(yè)、企業(yè)入股分紅，甚至直接成為幕后老板。各種不當(dāng)?shù)美痛送ㄟ^“黑老大”們的巧取豪奪，源源不斷地輸送到“保護(hù)傘”手中。同時(shí)，“保護(hù)傘”使他們繼續(xù)逍遙法外。金錢和利益就像一塊磁性很強(qiáng)的磁鐵，公安局長(zhǎng)時(shí)時(shí)刻刻都要使出渾身解數(shù)，防止被吸住，在“黑”與“白”之間搏斗。

　　為什么這些落馬公安局長(zhǎng)行走在“白與黑”之間？有人說，當(dāng)上局長(zhǎng)以后，接觸的世界不一樣了，于是耐不住公務(wù)人員依靠工資的簡(jiǎn)樸生活，在一些“富人”面前內(nèi)心失衡。

　　在中國(guó)政法行政體系中，公安局長(zhǎng)們大都身兼要職，要么是市委（縣委）常委、政法委書記，要么是副市長(zhǎng)（副縣長(zhǎng)），位高權(quán)重。如果公安局長(zhǎng)再兼職政法委書記，權(quán)力的觸角還能伸進(jìn)法院、檢察院。公安局長(zhǎng)一旦偏離了應(yīng)有的執(zhí)政理念，濫用職權(quán)，危害比一般干部要大得多。

　　五、 組織部長(zhǎng)

　　“官中之官”的困境

　　崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：四星半

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：組織部長(zhǎng)，掌握著官場(chǎng)中最為人看重的權(quán)力，處在最為敏感的地位。

　　1. 地位微妙，高度敏感；

　　2. 官場(chǎng)內(nèi)外，層層壓力；

　　3. 制度缺陷，考驗(yàn)最大。

　　在很多人眼里，組織部長(zhǎng)是“管官的官”，是“官中之官”，上可以直接擔(dān)任黨的書記或者行政主官，下可以“號(hào)令百官，莫敢不從”。組織部掌握著最為重要的選人用人的權(quán)力，處在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的地位。據(jù)人民論壇雜志社調(diào)查結(jié)果顯示，47％的受調(diào)查者認(rèn)同組織部長(zhǎng)的崗位風(fēng)險(xiǎn)高，位排第五。

　　組織人事權(quán)的強(qiáng)大吸引力

　　權(quán)力越大，關(guān)注的人就越多，需要處理的關(guān)系就越復(fù)雜，工作的難度就越大，面臨的各種誘惑也更多。對(duì)上要向黨委負(fù)責(zé)，協(xié)助書記選好人才。對(duì)下要同各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)好關(guān)系，了解掌握各級(jí)各部門官員的基本情況，為用人決策提供參考。對(duì)外，組織部是經(jīng)受“糖衣炮彈”攻擊最多的部門，不僅要抵制來(lái)自公共權(quán)力體系外的考驗(yàn)，更重要的是要面對(duì)體系內(nèi)部“跑官要官、買官賣官”的侵?jǐn)_。

　　這種侵蝕無(wú)孔不入，有時(shí)簡(jiǎn)直難以抵擋。在巨大的利益，有時(shí)甚至是親情的攻勢(shì)下，意志不堅(jiān)者腐化墮落，正直清廉者不勝其擾。前者如韓桂芝之流，利用職務(wù)之便，賣官鬻爵。從擔(dān)任組織部副部長(zhǎng)起，十年間先后為63人或其親屬在職務(wù)晉升、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，以權(quán)換錢，受賄金額高達(dá)700余萬(wàn)元。后者像組織部長(zhǎng)中的“老實(shí)官”，在工作中不得不時(shí)時(shí)小心，事事提防。

　　筆者采訪的幾位在基層工作的組織部長(zhǎng)感嘆“組織工作很難做，組織部長(zhǎng)不好當(dāng)。”一位組織部長(zhǎng)甚至告訴記者，過年的時(shí)候不敢回家，躲在縣中學(xué)的教室里。老朋友想來(lái)看看他，經(jīng)過家人的層層通報(bào)才在簡(jiǎn)陋的校舍里見了一面。他說“送禮的送卡的實(shí)在太多了，招架不住啊。”由此可見，當(dāng)好組織部長(zhǎng)之難。

　　選不好干部是失職，更大的考驗(yàn)是腐敗的侵襲，稍有不慎，就可能觸犯國(guó)法。公共權(quán)力系統(tǒng)是一個(gè)巨大的“磁場(chǎng)”，而組織人事權(quán)在這個(gè)磁場(chǎng)里具有最強(qiáng)大的吸引力，那些落馬官員，都是掉進(jìn)這個(gè)權(quán)力的漩渦，無(wú)法自拔，最終身敗名裂的。韓桂芝，1996年擔(dān)任中共黑龍江省委常委、組織部部長(zhǎng)，涉及“新中國(guó)以來(lái)最大賣官案”，被判處死緩。徐國(guó)建，在擔(dān)任江蘇省委組織部長(zhǎng)及鹽城市委書記期間，收受賄賂640余萬(wàn)元，死緩。段義和，1976年齊河縣委組織部干事，1990年省委組織部處長(zhǎng)。1998年濟(jì)南市委組織部長(zhǎng)，2007年7月制造驚世駭俗的“濟(jì)南汽車爆炸案”炸死情婦，2007年9月伏法。曾經(jīng)的前呼后擁，曾經(jīng)的一言九鼎，在宣判的那一刻都成為遙遠(yuǎn)的迷夢(mèng)，炙手可熱的權(quán)力在那一刻化為冰涼的手銬。個(gè)中滋味，恐怕只有當(dāng)事人自己心里清楚。

　　難以抵擋的誘惑

　　我們現(xiàn)在的體制還存在漏洞，違法違規(guī)的事有時(shí)比較隱蔽難以查處?？删褪沁@一兩次的伸手，很可能就成為腐敗的開端。有許多人在組織部長(zhǎng)的位子上，沒有把握住自己，滑入犯罪的深淵。家人的請(qǐng)托、朋友的介紹、甚至是僥幸心理使得他們走上幫人升官，替己斂財(cái)?shù)男奥贰?/p>

　　一個(gè)好制度可以造就一批好官員，一項(xiàng)不完善的制度，使得不少好官員“疲于奔命”，很多庸官貪官“飛黃騰達(dá)”。有時(shí)我們的制度規(guī)定是好的，可是恰恰執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中“把經(jīng)念歪了”，使制度空轉(zhuǎn)。 任命一個(gè)干部一般要經(jīng)過下面的程序：某個(gè)位置出現(xiàn)空缺后，由“相關(guān)方面”提名，然后進(jìn)行組織考核?？墒牵趯?shí)際執(zhí)行過程中，這些程序被大大簡(jiǎn)化。

　　安徽的周光全案就是典型的例子。作為市委書記，上述的組織程序在他那里簡(jiǎn)化為“買官者送錢——周光全授意——組織部考察——周光全在市委常委會(huì)上任命”。在這里組織部就成為了執(zhí)行書記授意的機(jī)關(guān)，一切的考察程序成為了走過場(chǎng)。組織部長(zhǎng)當(dāng)然難辭其咎。

　　遼寧反腐倡廉展覽館2014年春節(jié)后正式向社會(huì)免費(fèi)開放。