昨日，全國人大代表、國家衛(wèi)計(jì)委科研所所長馬旭到北京團(tuán)報(bào)到時(shí)接受采訪說，未來將就全面放開二孩政策展開調(diào)研。今年全國預(yù)計(jì)有20多個(gè)省實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，一年新增人口不會超過200萬。另外，北京實(shí)施多年的5元獨(dú)生子女費(fèi)將進(jìn)行調(diào)整。

　　昨日，全國人大代表、國家衛(wèi)計(jì)委科研所所長馬旭表示，今年全國預(yù)計(jì)會有20多個(gè)省放開“單獨(dú)二孩”，由此產(chǎn)生的每年新增新生人口不會超過200萬，未來也將會就全面放開二孩政策展開調(diào)研。若“二孩”全部放開，據(jù)測算一年將新增1000多萬人口。

　　人口政策對整體公共服務(wù)有一定壓力

　　十八屆三中全會啟動的“單獨(dú)二孩”政策，正在各省市區(qū)落地。昨日，全國人大代表、國家衛(wèi)計(jì)委科研所所長馬旭到北京團(tuán)報(bào)到時(shí)表示，截至今年，全國預(yù)計(jì)會有20多個(gè)省出臺“單獨(dú)二孩”政策，有的省還在調(diào)研中，比如河南等人口大省。

　　馬旭說，據(jù)測算，放開“單獨(dú)二孩”所增加的生育量，總體上全國一年新增人口不會超過200萬。在15年之后，這部分人口將成為中國勞動力市場的有益補(bǔ)充。去年調(diào)研顯示，中國缺少約300萬新增勞動力。

　　馬旭認(rèn)為，目前的人口調(diào)節(jié)政策對整體公共服務(wù)存在一定的壓力，“但是壓力不大，這都是經(jīng)過預(yù)測的。”對于生育政策的調(diào)整，各個(gè)地方政府也會根據(jù)實(shí)際情況制定細(xì)則，包括用生育間隔等政策調(diào)整人口堆積。“問題會有一點(diǎn)，但不會太大。”

　　他舉例說，他已注意到北京目前“單獨(dú)二孩”的實(shí)施政策中，提到單獨(dú)夫婦如果選擇放棄二孩，政府還給予獎勵，“這說明仍然是鼓勵‘一孩’。”

　　此外，北京也沒有像多數(shù)省份一樣取消生育間隔，馬旭認(rèn)為，這是基于北京市人口壓力還是比較大，政策的制定體現(xiàn)了各地方的差異性。

　　“二孩”全放開預(yù)計(jì)年增人口超1000萬

　　對于是否會有二孩政策全部放開的預(yù)期，馬旭介紹，“會開始調(diào)研，但會慎重。”他說，實(shí)際上，不論是單獨(dú)二孩還是雙獨(dú)二孩，整體對于人口政策的調(diào)研一直沒有停止過。“像單獨(dú)二孩政策，在2008年就已經(jīng)開始調(diào)研了。”

　　他說，全國人大通過的是“逐步調(diào)整完善生育政策”，所以未來也會包括全部放開二孩這個(gè)預(yù)期，但這與中國形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都有關(guān)系。

　　馬旭介紹，測算顯示，如果全部放開二孩，“預(yù)測一年增長1000多萬人口，壓力還是很大的。”

　　他指出，全部放開二孩的時(shí)間表如何確定，需要考慮生育意愿和生育實(shí)際。他說，目前城市對“二孩”的生育意愿為60%-65%，農(nóng)村可能85%-90%，還是比較高的。

　　- 背景

　　7省市已實(shí)施“單獨(dú)二孩”

　　北京是全國第5個(gè)實(shí)施“單獨(dú)二孩”的省市。目前，“單獨(dú)二孩”政策已在全國7個(gè)省區(qū)市正式落地，分別是浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、廣西。此外，公開消息還顯示，江蘇、湖北、重慶等地也有望在今年上半年實(shí)施。

　　- 焦點(diǎn)

　　北京5元獨(dú)生子女費(fèi)將調(diào)整

　　北京5元的獨(dú)生子女費(fèi)已實(shí)施多年。馬旭昨日表示，獨(dú)生子女費(fèi)實(shí)際上是地方政府來定，每個(gè)省差別很大，高的能達(dá)到200多元。目前北京的獨(dú)生子女費(fèi)已提出要調(diào)整。

　　他表示，按照目前的考慮，“二孩”放開后，獨(dú)生子女費(fèi)在用途上應(yīng)該和養(yǎng)老掛鉤。“這個(gè)問題比較復(fù)雜，過去獨(dú)生子女費(fèi)是為孩子，現(xiàn)在是和父母、養(yǎng)老相關(guān)，考慮是否能同養(yǎng)老籌資機(jī)制結(jié)合。”

　　馬旭還認(rèn)為，加強(qiáng)京津冀合作對疏解北京市人口有很大意義。“北京布局太集中了，主要的人口壓力、包括生孩子，都集中在城六區(qū)，現(xiàn)在的余地不大。”他說，京津冀的整體合作對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整是有利的，可以促進(jìn)人口有序流動。