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邁好全面深化改革關(guān)鍵一步

——從十八屆三中全會到全國兩會

2014年02月26日 14:24 | 來源：新華社

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　　越是艱難的改革，越要講究改革方法的科學(xué)。

　　新一輪改革改變了過去僅限于單項領(lǐng)域、局部地區(qū)“碎片”式設(shè)計，而是以自下而上的問題為導(dǎo)向，切中了時弊、擊中了痼疾。但作為通盤考慮的全局性改革，勢必加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套推進(jìn)的難度。

　　“以戶籍制度改革為例，單一戶籍制度本身很好改，關(guān)鍵是戶籍背后依附的制度、服務(wù)、權(quán)利不一樣，加大了改革難度。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，戶籍制度改革亟須在新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計之下，與教育、就業(yè)、醫(yī)療、財稅等多方面改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn)。

　　“中國當(dāng)前既要盡快解決全面深化改革的認(rèn)識論、方法論問題，同時也必須破除各種既得利益的‘痼疾’。”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授鄭長忠表示，習(xí)近平總書記提出的處理好“五個關(guān)系”，對改革的全面深化具有“清障”和“加力”的重大作用，為改革邁出關(guān)鍵步伐指明了方向。

　　從十八屆三中全會到全國兩會——把改革宏偉藍(lán)圖落實為今年的實際行動，“蹄疾而步穩(wěn)”地為全面深化改革開好局，為實現(xiàn)中國夢匯聚更加強(qiáng)大的力量

　　2月15日，國家發(fā)展改革委在其官方網(wǎng)站上公布了目前保留的25個大項的行政審批事項，其中對外界最關(guān)注的投資項目審批，詳細(xì)分列了包括核電站、民航機(jī)場等35個子項。

　　按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，國務(wù)院各部門近日緊鑼密鼓地向社會公開目前保留的行政審批事項清單，同時明確不得在公布的清單外實施其他行政審批。

　　“對于政府審批的‘權(quán)力清單’是法無明文不為權(quán)，對于企業(yè)投資的‘負(fù)面清單’是法無明文不為禁。兩種清單的公布，讓人們看到了邁向法治和國家治理體系現(xiàn)代化的緊迫、有力的腳步。”聶高民說。

　　氣已鼓，力正蓄。距離全國兩會召開還有不到10天時間，改革如何“落子”，令人期待。

　　“倒計時已經(jīng)開始，完成十八屆三中全會提出的全面深化改革任務(wù)只有7年時間了。作為全面深化改革的元年，2014年的春天對中國而言是一個‘十分緊迫的春天’。”中國浦東干部學(xué)院科研部主任劉靖北說，今年推動改革的力度一定要大，能單項推動的改革盡快出臺，有聯(lián)動要求的盡快提出改革路徑方案。

　　李揚對全國兩會貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革的部署充滿期待。他說，兩會將審議和討論政府工作報告、預(yù)算報告、計劃報告等一系列重要文件，這些文件將對今年全面深化改革作出具有法律效力的具體部署，作為人大代表，深感使命重大。

　　“下一步要通過全面深化改革，通過建立縝密的制度，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，排除個人主義、長官意志、瞎指揮。”李揚認(rèn)為，今年要繼續(xù)推動政府管理走向“負(fù)面清單”模式，著力解決政府和市場關(guān)系，解決好政府干預(yù)過多的問題。

　　而要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，使市場主體得到充分發(fā)育、實現(xiàn)平等競爭，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管改革不可或缺。國務(wù)院國資委副主任黃淑和明確表態(tài)，國資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的“重頭戲”來抓。

　　“混合所有制經(jīng)濟(jì)會是今年國企改革的突破所在，特別是在競爭性行業(yè)的國企應(yīng)當(dāng)充分吸收民營資本進(jìn)來，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高市場競爭力，這關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。”全國人大代表、安徽奇瑞重工總經(jīng)理王金富說。

　　作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和核心，金融改革將在今年取得新的突破。業(yè)界普遍預(yù)期，允許民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行的政策將在今年落地。中國人民銀行副行長易綱認(rèn)為，國有資本、非公經(jīng)濟(jì)、民營資本都能在平等的條件下進(jìn)入銀行業(yè)，小微企業(yè)、普通百姓將得到更為便捷和高效的金融服務(wù)。

編輯：付鵬

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關(guān)鍵詞：全面深化改革中國