2005年獲得中國綠卡的盛大總裁唐駿，拿到綠卡后表示“榮譽遠遠大過實用”。對許多外籍人士來說，拿到中國綠卡使得工作生活更加方便，省去每年更換簽證的手續(xù)。但其象征意義依然大過實際意義。

　　甚至有媒體報道，由于發(fā)放量極少，人們對中國綠卡的認知度很低，綠卡持有人出示綠卡辦理相關(guān)事務(wù)時經(jīng)常不被承認。2013年拿到中國綠卡的梅謙立就向時代周報記者表示，“在廣州會好一些，在北京和中國其他城市，的確會遇到這種情況。”

　　擁有中國綠卡的外國人到底有多“少”？公安部曾在2012年公布，截至2011年底，有4752名外國人持有中國綠卡；全國政協(xié)委員、國家漢辦主任、孔子學(xué)院總部總干事許琳在今年3月對媒體稱，中國至今向外籍人士發(fā)放了不到5000張綠卡。

　　而據(jù)報道，上述近5000張中國綠卡中，有1300多張是通過“千人計劃”等高層次人才引進計劃發(fā)放的。

　　千人計劃全稱“海外高層次人才引進計劃”，是從2008年開始，“圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展的目標”，引進2000名左右人才的計劃。同時，各?。▍^(qū)、市）也有針對性地引進一批海外高層次人才，即地方“百人計劃”。在這些計劃下，有關(guān)職能部門對引進的人才，在居留和出入境、落戶、配偶安置、子女就學(xué)等方面會制定特殊政策。

　　誰想移民中國？

　　與許多國家相比，中國存在巨大的移民赤字。根據(jù)《中國國際移民報告2014》藍皮書，目前中國內(nèi)地海外移民存量934.3萬人，而在中國有合法居留身份的外國人僅有84.89萬人，移民赤字達849.4萬。

　　對外國人尤其是歐美籍人士來說，中國國籍吸引力并不大。中國現(xiàn)行的國籍法不承認雙重國籍，加入中國國籍就意味著要放棄原來的國籍。而中國護照在國際上并不“好用”，大多數(shù)西方國家不給中國護照免簽證。因此，大多數(shù)在中國工作、做生意的外籍人士追求的只是一張中國綠卡。而外國人一旦擁有中國綠卡，就能享受在中國居留期限不受限制、可憑護照和綠卡出入中國國境、不需再辦理簽證的便利。

　　2012年底，中國又頒布了《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，規(guī)定持有綠卡的外國人除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

　　從獲得中國綠卡的外籍人士的國別來看，根據(jù)央視近日的一則報道，綠卡持有者最大的來源國依次是韓國、菲律賓、巴西、印度尼西亞和美國。

　　韓國人成為中國綠卡的最大持有者，與近些年該國公民大量移民中國的趨勢是一致的。

　　江蘇鹽城的伊冬（化名）幾年前與韓國人結(jié)婚，她告訴時代周報記者，通常中國公司雇用外籍員工，會代辦工作居留證，費用也由公司出，自己丈夫就是這種情況。“但如果失業(yè)，每年自己去辦結(jié)婚簽證和居留證就比較麻煩，因為我們結(jié)婚還沒滿5年，而且申請綠卡要求固定房產(chǎn)，所以還不能申請。”

　　各地多見韓國人因在中國投資、開公司獲得綠卡。不過在伊冬看來，簽證的麻煩和費用支出對在中國投資的韓國人來說不是太重要的問題，身邊朋友希望申請綠卡的，“主要還是定居在中國的，特別是那些沒有工作的。”

　　“現(xiàn)階段有申請綠卡需求的，主要是兩類人：在中國工作的，親屬、配偶在中國的。”長期致力于移民法律和政策研究的北京理工大學(xué)教授劉國福告訴時代周報記者。

　　移民管理還涉及社會治安管理等主題。近些年，合法入境但非法居留的在華外國人數(shù)量逐年增加，很多外國人入境后，因無法獲得合法的居留身份，在簽證過期后仍然滯留中國。公安部相關(guān)負責(zé)人曾公開表示，根據(jù)出入境管理局的數(shù)據(jù)，2004年至2011年查處的違反出入境管理法律法規(guī)的人員數(shù)量逐年下降，但是“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”的“三非人員”并未減少。

　　劉國福指出，當(dāng)移民門檻降低，獲得合法居留權(quán)的渠道得到拓寬，外國人有合法合理的途徑進入中國，也有利于減少非法移民。

　　“移民國家就是指有大量外國移民進入尋求生存和發(fā)展的國家。從這個角度看，伴隨中國的發(fā)展，中國在未來成為新移民國家的可能性也越來越大。”劉國福預(yù)測。

　　近幾年外國人在華居留許可政策已經(jīng)有所松動。2010年6月，公安部推出擴大外國人居留許可證簽發(fā)對象政策，增設(shè)了探親、投靠、置房、贍養(yǎng)、寄養(yǎng)類居留許可。